No Image

Установка перил в подъезде

0 просмотров
12 декабря 2019

Вопрос :

В подъезде многоквартирного дома на лестнице, ведущей от тамбура до площадки первого этажа, отсутствуют перила.

Жители требуют от управляющей организации установить перила, так как их отсутствие может привести к падению маленьких детей с лестницы.

Дом был сдан в эксплуатацию без перил.

Обязана ли УК за счет существующего тарифа на содержание выполнять работы по изготовлению и монтажу перил?

Будет ли УК нести ответственность в случае причинения вреда потребителю в результате падения с лестницы по причине отсутствие перил?

Ответ :

Да, управляющая организация обязана за счет существующего тарифа на содержание жилого помещения выполнять работы по оборудованию лестниц перилами.

Да, в случае причинения вреда потребителю в результате падения с лестницы, управляющая организация будет нести ответственность.

Управление многоквартирным домом (далее — МКД) должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества МКД (ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ).

По договору управления МКД управляющая организация принимает на себя обязательство выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность (ч.2 ст. 162 ЖК РФ).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в МКД должно (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ) :

— осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей;

— обеспечивать соблюдение требований к безопасности МКД и безопасность жизни и здоровья граждан.

Управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества МКД и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов (ч.2.3 ст.161 ЖК РФ).

Лестницы, лестничные клетки и подъезды относятся к общему имуществу МКД (пп."а" п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее — Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491) .

Таким образом, управляющая организация при управлении МКД обязана обеспечить содержание лестниц в состоянии, которое обеспечивает безопасность при их использовании.

В процессе эксплуатации зданий должны соблюдаться минимально необходимые требования к зданиям (п.6 ст.3 Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее — Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ).

Безопасность здания в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч.1 ст.36 Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ).

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что управление МКД должно осуществляться с соблюдением обязательных требований, направленных на безопасное и благоприятное проживание граждан.

Одним из требований пожарной безопасности к путям эвакуации является наличие ограждение высотой не менее 1,2 м с перилами при высоте лестниц более 45 см (п.4.3.4 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

Лестничные марши и площадки внутренних лестниц должны иметь ограждения с поручнями высотой не менее 0,9 м (п.8.3 СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные.

Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (далее — СП 54.13330.2011)). Требования п.8.3 СП 54.13330.2011 являются обязательными требованиями безопасности зданий (п.38 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521).

Таким образом, управляющая организация обязана оборудовать лестничные марши перилами для обеспечения безопасности пользующихся ими лиц независимо от того, предусмотрены ли они проектом или нет. Данный вывод подтверждается судебной практикой (Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2017 по делу N А59-1518/2017, Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2017 по делу N А59-741/2017, Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.05.2016 N А43-8585/2016).

Читайте также:  Как выглядит японская виза

Собственники помещений несут бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме (пп."а" п. 28 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

При этом расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 29 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

Размер платы за содержание жилого помещения устанавливается с учетом предложения управляющей организации (п.31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

Исходя из изложенного полагаем, что расходы по установке ограждения лестниц входят в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения и относятся к текущему ремонту (п.7 Приложение 2 "Перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт)" к МДК 2-04.2004 Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда).

Как указал Президиум Высшего арбитражного суда РФ в Постановлении от 29.09.2010 г. N 6464/10, все текущие, неотложные, работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

В месте с тем, по мнению Президиума Высшего арбитражного суда РФ, выраженному в Постановлении от 29.09.2010 г. N 6464/10, если выполнение неотложных работ и услуг будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Принимая дом в управление, управляющая организация была осведомлена о составе и состоянии общего имущества, в частности об отсутствии ограждений на лестницах.

Таким образом, установка ограждений должна быть произведена за счет установленной платы за содержания и ремонт жилья.

2. Как уже было указано выше, управляющая организация обязана обеспечить безопасные условия проживания в МКД (ч. 1.1 ст.161 ЖК РФ).

В случае неисполнения такой обязанности, в частности причинение вреда жизни и здоровью лиц, пользующихся лестницей, не оборудованной перилами, управляющая организация несет гражданско-правовую ответственность (ст.14 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее — Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1).

В случае смерти человека по причине падения с лестницы должностное лицо управляющей организации может быть привлечено к уголовной ответственности (ст.109 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ).

За причинение смерти по неосторожности предусмотрена уголовная ответственность в виде (ст.109 УК РФ) :

— исправительных работ на срок до двух лет;

— ограничения свободы на срок до двух лет;

— принудительных работ на срок до двух лет;

— лишения свободы на срок до двух лет.

Таким образом, в том случае, если будет установлена причинно-следственная связь между падением потребителя с лестницы и неисполнением управляющей организацией обязанности по установки ограждения, управляющая организация (или должностное лицо управляющей организации) будет нести ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью потребителя.

Многие крупные города активно работают по программе «Доступная среда». Внедряются подъёмники, поручни, низкопольные автобусы, пандусы. ФСС России по запросу инвалида оказывает услуги по сурдопереводу. Даже специалисты социальной сферы постепенно обучаются жестовому языку. И всё ещё очень далеко до совершенства, ведь порой просто элементарно в подъезде нет пандуса. Можно ли что-нибудь с этим сделать? Можно.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и запрещает социальную (и другую) дискриминацию. Иными словами, все должны иметь равные возможности пользоваться жилищным фондом, независимо от физического состояния.

Читайте также:  Приговоры по ст 282 ук рф

Статьи 15 и 16 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» гарантируют обеспечение свободного доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры. Органы государственной власти и местного самоуправления, а также все юридические лица обязаны создавать такие условия, при которых человек с ограниченными физическими возможностями может легко попасть внутрь любого помещения. Нарушение данной нормы влечёт административную ответственность.

Кстати, во многих регионах РФ действуют местные акты, гарантирующие свободу передвижения и беспрепятственного доступа. К примеру, в Москве это Закон «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы».

Наконец, существуют строительные нормы и правила (СНиП 35-01-2001), регламентирующие проектирование, строительство и реконструкцию зданий и сооружений для нужд всех маломобильных граждан.

Кто относится к маломобильной группе населения?

Согласно: СП 35-101-2001, РМД 35-17-2012 СПб, государственной программы «Доступная среда на 2011 – 2015 годы» (утверждённая Распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. N 2181-р и др. нормативным актам: "Маломобильные группы населения (МГН) — люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п."

При этом самостоятельно устанавливать пандус нельзя. По закону монтаж пандуса должен осуществляться с соблюдением требований технических регламентов. Кроме того, нужно иметь разрешительную документацию, подтверждающую безопасность ввода пандуса в эксплуатацию, а также разрешение на установку от руководителя организации, отвечающего за обеспечение обслуживания подъезда. При несоблюдении требований к установке пандуса изделие подлежит демонтажу, а лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, несёт административную или уголовную ответственность.

Как добиться установки пандуса в подъезде?

В 2013 году были внесены поправки в Жилищный кодекс, согласно которым теперь нет необходимости получать согласие 2/3 жильцов на установку пандусов в многоквартирных домах. Но заручиться поддержкой соседей желательно, так как лучше, чтобы ваше заявление было коллективным. Чтобы установить пандус в подъезде, вам нужно написать заявление в ЖЭК (ЖЭУ) или управляющую компанию. По жилищному законодательству, вопросы содержания и эксплуатации крыльца подъезда относятся к ведению жилищно-эксплуатационных управлений и ТСЖ.

Отправляете заявление на установку средства (устройства) доступности начальнику ЖКХ. Под средством (устройством) доступности в данном случае понимается: пандус, аппарель, рампа или любое другое устройство, предназначенное для вспомогательного передвижения по маршу лестницы жилых домов (лестничным ступенькам). Заявление следует написать в двух экземплярах. Документ должен содержать: просьбу установить пандус в конкретном месте (на лестнице при входе в подъезд или в подъезде), а также модель пандуса (стационарный или откидной). Использование при этом нормативной базы, ссылки на статьи законов подчеркивает серьезность намерений. Можно приложить к заявлению фотографии лестничного марша или предпочтительной конструкции пандуса.

Отправить заявление желательно заказным письмом и уведомлением о вручении. Можно вручить заявление лично, но в этом случае не забудьте получить подпись на своем экземпляре. У коммунальной организации есть по закону 30 дней, чтобы рассмотреть заявление и вынести по нему решение. Каким бы оно ни было, ответ должен быть письменный. Если вопрос решается положительно, в течение нескольких дней работники ЖЭКа (ДЕЗа) или УК устанавливают пандус.

Отметим, что по вопросу об установке пандуса не стоит вести переговоры с сотрудниками ЖКХ, они не уполномочены принимать решения и распоряжаться бюджетом. Вам необходимо вести официальную переписку только с руководителем ЖКХ, в крайнем случае, можно вести переговоры, но только с аудио фиксацией (с диктофоном), о чём требуется предварительно поставить в известность своего собеседника (суд не примет записанный разговор, который был записан скрытно).

Читайте также:  Можно ли на работе пить чай

В случае отказа по соблюдению доступной, безбарьерной среды (установки пандуса и т. д.) руководителем ЖКХ, направьте заявление о нарушении ваших прав конкретным ответственным лицом, в надзорные и правозащитные органы и организации: Органы Социальной службы, Жилищную инспекцию, Общества по защите прав потребителей, Прокуратуру района, в орган местного самоуправления (Администрация города, района, муниципального образования).

Образец заявления на установку пандуса:

Начальнику ________________________
___________________________________
от ________________________________,
проживающего по адресу: ____________
телефон:___________________________

Заявление
на установку пандуса

Я, __________________________ являюсь представителем маломобильной группы населения, а именно гражданином с малолетним ребенком, использующим детскую коляску.
В подъезде № ___ дома № ___, по адресу ____________________________________ отсутствует пандус. Данный факт является нарушением Статьи 19 Конституции РФ, которая гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и запрещает социальную (и другую) дискриминацию; по которой все граждане РФ должны иметь равные возможности пользоваться жилищным фондом, независимо от физического состояния.

Прошу обеспечить пандусом подъезд по указанному выше адресу.
К пандусу необходимо установить перила/поручни в соответствии со СНиП 35-01-2001 и СП 59.13330.2012.
Ответ прошу направить в письменном виде по указанному выше адресу в установленные законом сроки.

Белокуриха, Алтайский край. В одном подъезде многоквартирного дома проживает несколько инвалидов. Неоднократно они обращались в управляющую компанию с просьбой установить возле подъезда поручень, однако получали отказ. Обращались в администрацию города. в соцзащиту, получают ответ что-то вроде "придите напишите заявление", хотя они уже писали. Недавно на крыльце упал дед, сломал ногу, директор управляющей компании, как рассказывают жители, ответил им по телефону, что возместит ущерб через суд. Насчёт установки поручня — снова отказ. Люди на этом крылечке падают уже не первый раз. Как жителям добиться установки поручня?

решение об установлении поручней (пандусов) относится к компетенции общего собрания собственников МКД. Собственники должны собраться, принять соответствующее решение, выбрать подрядчика (это не обязательно должна быть управляющая компания), определить источник финансирования (собственники сами решают кто по сколько должен "скидываться" на установку поручней).

к сожалению, ни УК, ни администрация города не обязана устанавливать поручни.

Для решения вопроса об установке пандуса без проведения общего собрания собственников опирайтесь на статью 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации":

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации.

Если на ваше заявление в жилищную комиссию города ( района) чиновники не прореагировали, обращайтесь с жалобой в прокуратуру.

Комментировать
0 просмотров
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
No Image Советы юриста
0 комментариев
No Image Советы юриста
0 комментариев
No Image Советы юриста
0 комментариев
No Image Советы юриста
0 комментариев
Adblock detector