No Image

Что такое нко в образовании

0 просмотров
12 декабря 2019

Образовательная организация (учреждение)– это некоммерческая организация, созданная с целью осуществления образовательного процесса, направленного на воспитание и обучение граждан посредством реализации установленных образовательных программ.

В статье 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закрепляются общие вопросы создания, реорганизации и ликвидации образовательных организаций. Следует отметить, что до принятия вышеуказанного закона законодатель использовал общее понятие «образовательное учреждение», распространяя его для целей образовательного законодательства на всех юридических лиц образовательной сферы. Такое семантическое тождество, учитывая постоянные нестыковки в нормах образовательных законов и иных нормативных актов, приводит к трудностям в правоприменении. В связи с этим законодатель предпочел отойти от традиционного для образовательного законодательства понятия «образовательное учреждение» или «учреждение образования» к понятию «образовательная организация» как к более общей форме обозначения таких юридических лиц, к тому же наглядно отражающей стремление законодателя к унификации юридических терминов.

Вид той или иной образовательной организации (учреждения) определяется в зависимости от того, кто является его учредителем. Учредителями образовательных учреждений могут быть:

• органы государственной власти Российской Федерации (субъектов РФ), органы местного самоуправления;

• отечественные и иностранные организации любой формы собственности, их объединения (ассоциации и союзы);

• отечественные и иностранные общественные и частные фонды;

• общественные и религиозные организации (объединения), зарегистрированные на территории Российской Федерации;

• граждане Российской Федерации и иностранные граждане.

В настоящее время существует три основных вида образовательных организаций (учреждений):

• государственные (федеральные или находящиеся в ведении субъекта РФ);

• негосударственные (частные; учреждения общественных и религиозных организаций (объединений)).

В качестве учредителей государственных и муниципальных образовательных организаций (учреждений) могут выступать органы государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ, либо органы местного самоуправления.

В качестве учредителей некоммерческих образовательных организаций (учреждений) могут выступать граждане Российской Федерации.

Негосударственные образовательные организации (учреждения) создаются в организационно-правовых формах, которые предусмотрены для них гражданским законодательством РФ. В большинстве случаев негосударственные образовательные организации создаются в форме частных учреждений (НОУ), однако в последние годы распространение получила и такая организационная форма как автономная некоммерческая организация (АНО). Обучение в НОУ и АНО, как правило, осуществляется на платной основе. Платная образовательная деятельность НОУ не считается предпринимательской, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат по обеспечению образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.

Как и бюджетные образовательные организации (учреждения), НОУ и АНО осуществляют свою деятельность на основании уставов. Типовые положения, являющиеся для ГОУ и МОУ обязательными, для негосударственных образовательных учреждений выполняют функции примерных. В отличие от бюджетных учреждений негосударственные образовательные организации могут быть собственниками имущества в соответствии с законодательством. Имущество, переданное АНО ее учредителями (учредителем), в отличие от учреждения, является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, которое они передают в собственность (п. 1 ст. 10 Федерального Закона «О некоммерческих организациях»).

Читайте также:  Виза для студентов в россию

Образовательные организации (учреждения), являясь некоммерческим организациями, вправе осуществлять предпринимательскую и иную, приносящую доходы, деятельность, но исключительно в случаях, предусмотренных действующим законодательством. При этом все виды осуществляемой образовательными организациями) учреждениями деятельности обязательно должны быть отражены в их уставах.

Образовательные организации (учреждения) вправе открывать филиалы (отделения или иные структурные подразделения), которые могут осуществлять полностью или частично правомочия юридического лица, т.е. также вести образовательный процесс. Филиалы выступают от имени создавшего их учреждения (так как не являются юридическими лицами), действуют на основании устава образовательного учреждения и положения о филиале, а их руководители – на основании доверенности, выдаваемой головным образовательным учреждением. Конкретный перечень филиалов, отделений, иных структурных подразделений в обязательном порядке должен быть указан в уставе образовательного учреждения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации образовательные организации (учреждения), могут быть ликвидированы:

по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;

по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В связи с вступлением в силу 01.09.2014 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» автономная некоммерческая организация и частное учреждение будут признаваться унитарными юридическими лицами.

Здравствуйте, уважаемые эксперты! Планирую с товарищами открывать НКО в сфере образования (АНО), возникло несколько вопросов, связанных в основном с трудовыми взаимоотношениями с сотрудниками. Вопросы следующие:

1) правильно ли я понимаю, что законом не устанавливается минимальное количество учредителей, но, дабы избежать конфликтов и предвзятости, то лучше брать нечетное число, например, 3?

2) обязаны ли учредители что-то вносить при организации НКО? Или это уже будет фонд, а не АНО?

3) могу ли я принимать на работу сотрудников по договору возмездного оказания услуг? Связано это с тем, что когда есть гранты/спонсорские взносы – есть деньги. Нет грантов – нет денег.

Читайте также:  Незаконные штрафы на работе

4) могу ли я, будучи одним из учредителей, нанять директора по такому же договору (возмездного оказания услуг)? Или в таком случае он должен быть управляющим со своим ИП, ведь директор – это уже должность, а значит должен быть и договор?

5) обязательно ли создавать такой орган, как Правление?

6) на основании чего я должен рассчитывать зарплату для сотрудников, которых я нанимаю?

Добрый день, Андрей!

Постараюсь ответить на ваши вопросы:

1.Да, правильно вы понимаете: закон не ограничивает количество учредителей при создании АНО. Согласно пункту 1 статьи 123.24. Гражданского кодекса РФ АНО может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя). Для принятия решений коллегиальным высшим органом управления по вопросам деятельности АНО удобнее, на мой взгляд, голосовать нечетным количеством учредителей ( членов органа), так как решения по вопросам исключительной компетенции принимается единогласно или квалифицированным большинством (2/3) голосов.

2.АНО создается на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности. Сумма взносов не ограничено: это может быть и 100 рублей и более- на усмотрение учредителей. Но, если организация планирует вести приносящую доход деятельность (это предусмотрено ее уставом ), до начала ведения такой деятельности учредители должны внести достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для ООО. В настоящее время- это либо деньги в сумме не менее 10000 рублей либо иное имущество такой же стоимостью( на такую же сумму) (п.5 ст. 50 ГК РФ).

3.Вы вправе заключать договоры оказания услуг, договоры с добровольцами. Если отношения будут трудовыми, вы должны оформить с работником трудовой договор.

4.С директором может быть заключен любой из вышеуказанных видов договоров. Обязанности директора может исполнять и ИП.

5.В АНО обязательно формируется коллегиальный высший орган управления ( п. 1 ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". В него входят учредители, которые осуществляют управление и надзор в АНО (п.1 ст.123.25 ГК РФ) . Орган может называться Правление. Но может называться и по иному: Собрание либо Совет учредителей.

6.В НКО все выплаты обычно рассчитываются , исходя из годового бюджета или смет на отдельные проекты (программы) на определенный период. Понятие заработная плата характерно для трудовых отношений. В этом случае при полном рабочем дне работника размер оплаты труда не может быть ниже официально установленного минимального размера. Если заключен договор оказания услуг, то такого ограничения нет. Выплата вознаграждения осуществляется в том размере, который указан в соответствующем договоре.

Также рекомендую вам ознакомиться с другими решениями о создании АНО в разделе «Похожие проблемы». Возможно, они будут вам полезны.

Читайте также:  Ст 285 ук рф с изменениями

Во всех развитых демократических государствах развитый сектор НКО является предметом гордости и считается основой гражданского общества. Он включает в себя огромное количество различных объединений, работающих на благо общества. Часто методы и формы работы некоммерческих организаций превосходят в эффективности государственные организации, поэтому во многих странах НКО занимаются поддержкой и защитой населения, экологией, местным самоуправлением, медициной, образованием, социальной реабилитацией, оказанием специфических консалтинговых услуг и т.д.

Определение из Федерального Закона

“НКО или некоммерческая организация – это организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ” (Федеральный закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»)

Некоммерческие организации обладают правом заниматься предпринимательской деятельностью в пределах, необходимых для выполнения их уставных целей.

Формы некоммерческих организаций:

  • Потребительские кооперативы
  • Общественные объединения (в том числе религиозные объединения)

– Органы общественной самодеятельности

  • Фонды (в том числе общественные фонды)
  • Учреждения (в том числе общественные учреждения)
  • Государственные корпорации
  • Некоммерческие партнерства
  • Автономные некоммерческие организации
  • Общины коренных малочисленных народов
  • Казачьи общества
  • Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
  • Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств
  • Территориальные общественные самоуправления
  • Товарищества собственников жилья
  • Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества

Основные источники дохода НКО:

  • Денежные средства участников.
  • Пожертвования.
  • Средства госбюджета.
  • Доход от предпринимательской деятельности в случае ее осуществления.
  • Гранты, которые позволяют покупать необходимо оборудование, осуществлять проекты, повышать квалификацию.
  • Со стороны власти НКО может оказываться помощь в виде субсидий на реализацию целевых расходов. Средства предоставляются на безвозмездной основе.

Значение НКО заключается в том, что подобная организация является посредником между государством и народом.

Цель некоммерческих организаций — прежде всего направление инициативы “снизу” в социально-полезное русло. Этим и создается уникальная возможность плавного, безболезненного объединения “всеобщих государственных” интересов и интересов частных, индивидуальных — через форму интереса определенных общественных групп — в рамках гармоничного, не конфликтующего гражданского общества.

Таким образом, некоммерческие организации одинаково нужны и государству и бизнесу, так как они дополняют их, очеловечивают и уравновешивают, создавая и удерживая социальное равновесие. Грамотные, эффективно работающие и обеспеченные ресурсами некоммерческие организации нужны самому обществу, чтобы возникающие в нем проблемы и потребности могли решаться силами гражданских инициативы, не дожидаясь выделения на эти цели средств из госбюджета.

Комментировать
0 просмотров
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
No Image Советы юриста
0 комментариев
No Image Советы юриста
0 комментариев
No Image Советы юриста
0 комментариев
No Image Советы юриста
0 комментариев
Adblock detector