No Image

Отмена паспортов в россии

СОДЕРЖАНИЕ
0 просмотров
12 декабря 2019

Правительство РФ объявило о введении электронных удостоверений личности для граждан страны. Исполнить данную инициативу планируется до конца 2024 года. Подробно о нововведении сказано в документе «Национальные проекты: ключевые цели и ожидаемые результаты».

Согласно планам правительства РФ бумажные паспорта заменят на электронные уже к 2021 году, и россияне смогут получать социально значимые государственные услуги в цифровом формате.

Иными словами, электронные карты с чипами вскоре заменят паспорта, а также целый ряд других бумажных документов. Согласия на обработку данных и регистрации на сайте «Госуслуг» больше не потребуется.

По замыслу реформаторов, ко времени ввода карточек будет собрана и унифицирована в едином реестре, базе данных, вся информация по гражданам России, включая биометрические данные: слепок лица для распознавания, отпечатки пальцев, электронная подпись и т.д.

В то же время переход на электронные удостоверения будет проводиться поэтапно. Данное новшество позволит россиянам получить доступ к платформе «Цифрового профиля», которую запустят в работу к 2023 году.

Такая цифровая платформа будет обеспечивать обмен данными между государственными органами и населением, коммерческими и некоммерческими структурами.

Выданный гражданам единый документ сможет заменить целую кипу уже существующих: СНИЛС, ИНН, водительское удостоверение, трудовую книжку и другие, что, бесспорно, удобно. Но встает вопрос: за чей счет?

Напомним однако, что еще на этапе обсуждения законопроекта оговаривалось: замена бумажных документов на электронные будет финансироваться из бюджета. Но так как бюджет не резиновый, то восполнять затраты будут за счет повышения госпошлины на выдачу паспорта, то есть все-таки за счет граждан.

Вообще, идея замены бумажных паспортов на электронные удостоверения личности озвучивалась давно, отношение к ней россиян неоднозначно.

Современная продвинутая молодежь, судя по опросам ВЦИОМ в декабре прошлого года, скорее «за», а вот пожилое население «против». Основной причиной опасений опрошенные называют незащищенность персональных данных.

В чем преимущество электронных чипов перед обычными документами?

Применение электронных чипов даст доступ ко всей информации о человеке, которая есть у государства (например, данные о недвижимости, счетах, налогах, задолженностях, медуслугах, образовании и пр).

Таким образом владельцы новых паспортов в свою очередь будут иметь полный доступ ко всем госреестрам и госуслугам, запись об оказании ему этих услуг будет также фиксироваться в электронном виде, без карточки госуслуги и финансовые операции станут невозможны.

В данный чип паспорта запишут информацию, присутствующую в обыкновенном, а также та, которая присутствует в СНИЛС, ИНН, водительских правах и т.д. Точный список документов пока не известен, но скорее всего он будет расширяться.

Что такое «метапрофиль» гражданина

«Метапрофиль» гражданина будет вмещать все данные о человеке, которые хранятся в электронных госреестрах, согласие самого гражданина на ее получение и обработку больше не потребуется.

Появилась надежда, что данный профиль или платформа для обмена информацией между государством, гражданами и организациями, – будет запущен к концу 2023 года. Доступ к нему будут иметь не только госорганы, но и коммерческие организации, в первую очередь банки.

Как следует из документа, банки на первых порах будут обязаны получать согласие на обработку данных и доступу к личному профилю, но, скорее всего, оно будет даваться один раз при первом получении банковской карты или открытии счета, без которых осуществлять финансовую деятельность уже невозможно.

На данный момент Кабинет министров в рамках программы «Цифровая экономика» приступил к подготовке законопроекта о переходе на электронный документ. Разработку законопроекта об электронном паспорте возьмет на себя некоммерческая организация АНО «Цифровая экономика», которая должна завершить работу над законом к концу года.

По планам правительства РФ замена паспортов на электронные карты должна продлиться до 2024 года, но эксперты называют этот срок фантастическим – установить считывающие устройства по всей стране за такой срок просто невозможно, инфраструктура к полной замене бумажных документов совершенно не готова.

Как считает гендиректор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев, изготовить пластиковые карточки с чипом не проблема. Вопрос в том, как считывать с этих карт информацию.

В таком случае соответствующие терминалы должны появиться повсюду – в полиции, больницах, социальных учреждениях, управляющих компаниях. В ином случае начнется настоящий коллапс: будем приходить в организации, а там будут разводить руками – дескать, засунуть вашу карту нам некуда.

Уже подсчитали, что переход на электронные паспорта будет стоить не менее 114,4 млрд., расходы оплатят сами граждане в форме госпошлины за выпуск карты.

Концепция о введении электронных паспортов: правовой вопрос

Заметим однако, что концепция о введении электронных паспортов обсуждается уже более 5 лет. В марте сообщалось, что решение о введении на территории России электронных паспортов не было принято из-за ликвидации в 2016 году Федеральной миграционной службы.

В 2013 году ФМС совместно с другими заинтересованными органами проводила работу по подготовке и внедрению электронных паспортов, в том же году был одобрен соответствующий законопроект, однако сроки выдачи новых документов переносились несколько раз.

С этого времени периодически появлялись вбросы и фейковые новости о том, что в некоторых регионах якобы проводится пилотный проект по введению электронных паспортов, однако информация так и не нашла подтверждение.

Да и многие эксперты уже не первый год обсуждают предстоящее нововведение и бьют тревогу. Любая хакерская атака на государственные учреждения в силу их незащищенности в нынешней ситуации мировых электронных войн может моментально привести к потере стратегически важной информации и угрозе суверенитету государства.

Сегодня переход на электронный формат всевозможных документов (больничных листов, медицинских карт и рецептов, паспорта транспортного средства и документа, ТО, ОСАГО) в России ведется особенно усиленными темпами.

Одновременно с этим участились обращения в правоохранительные органы и жалобы родителей в связи со случаям неисполнения образовательных и прочих обязательств государства перед гражданами. Прием в образовательные и иные госучреждение без регистрации в едином реестре госуслуг становится практически невозможен.

К тому же российские школы уже перешли на электронные дневники и прочие электронные средства. В магазинах стали обязательными электронные чеки. Все говорит о том, что к введению электронного единого документа готовятся семимильными шагами.

Читайте также:  Развод с кредитными картами

«Думаю, что это вызовет серьезное раздражение со стороны граждан – мало кому сегодня хочется отдавать деньги за услугу, без которой вполне можно обойтись. Есть риск, что фискальная задача является основной во всей этой истории», – полагает Дмитрий Журавлев.

Основные проблемы сохранения и защиты персональных данных

К тому же сама проблема сохранения и защиты персональных данных становится доминирующей в вопросе перехода на паспорта нового образца.

Первый риск заключается в том, что мы столкнемся с бойкой торговлей базами электронных паспортов. Получив на руки такую базу, можно изготовить себе карту на чужое имя, оформить с ее помощью кредит, совершить преступление.

Второй риск – инфраструктурные сбои. Если система «повиснет», то человек ничего не сможет сделать – его не положат в больницу, в магазине не продадут алкоголь, не продадут билет на поезд и самолет.

Как известно, крупные компьютерные сбои в госсистемах не редкость для России. Так, серьезные неполадки в работе Росреестра, которые длительное время не могли устранить, наблюдались в конце лета – начале осени.

В результате этого у десятков тысяч людей по всей стране под угрозой оказались купля-продажа жилья, оформление прав собственности. Причиной сбоя называлась авария в центре обработки данных «Ростелекома». Год назад по техническим причинам перестала работать база ГИБДД в регионах.

А еще несколькими месяцами ранее произошла масштабная хакерская атака на серверы российских компаний и ведомств, в частности, МВД и Минздрава. Из-за кибератаки в некоторых российских регионах отключилась система выдачи водительских удостоверений.

Прогресс идёт ещё дольше, со временем электронные чипы могут заменить на RFID-метку для дистанционного считывания, и граждане смогут контролироваться на расстоянии.

Сообщество верующих не раз высказывалось о своем конституционном праве сохранить альтернативу – в виде бумажных документов, которые можно будет обновлять и менять с окончанием срока действия.

Будет ли какая-то реакция на это стороны официальных лиц пока остается загадкой.

Лента новостей

Все новости »

В России могут исчезнуть паспорта. Их, возможно, заменят на биометрические данные. Как скоро наступит новая эра идентификации личности?

Бланки российских паспортов. Фото: Александр Рюмин/ТАСС –>

В России через 15-20 лет биометрические данные могут заменить паспорта. Такое мнение высказал основатель и гендиректор VisionLabs Александр Ханин. Компания занимается разработкой программ для распознавания лиц.

Сочетание распознавания лица и радужной оболочки глаза позволяет обеспечить высокую полноту и точность распознавания человека, которая делает возможным биометрическое распознавание без привычных бумажных документов, сказал он в интервью РИА Новости.

Однако, по его словам, для реализации такого проекта необходимо внести изменения в законодательство. Сейчас для этого нет ни законодательной базы, ни соответствующей инфраструктуры.

В интервью Business FM Ханин сказал, что идея заменить биометрическими данными паспорта россиян пришла после работы компании в финансовом секторе.

Александр Ханин основатель и гендиректор VisionLabs «Мы с технической точки зрения рассказываем о нашем продукте. У нас есть достаточно большой опыт применения в финансовой индустрии именно методов идентификации по лицу. И мы понимаем, что для ряда операций сейчас биометрия уже надежнее, чем проверка паспорта живым человеком, сотрудником. Человеку свойственно уставать, он не может, не теряя концентрации, обрабатывать большие объемы данных, технически не может обрабатывать миллионы заявок, современные алгоритмы. Биометрические платформы эту задачу решают гораздо лучше, чем человек. Поэтому мы видим, что инфраструктура и в целом технология распознавания лиц, распознавания голоса, сетчатки глаза, отпечатков пальцев, она будет только распространяться. То есть мы ожидаем, что в ближайшие годы просто будет бум и это станет массовой технологией. Если бы это делало государство, то должны будут просто быть нормы и какие-то вводные от регуляторов, как часто это делать. Потому что сейчас мы меняем паспорта в 14, 20 и 45 лет. Естественно, особенно в промежуток с 20 до 45 лет человек может очень сильно измениться. С паспортом такую проблему сейчас никак не решают. То есть по факту мы проводили ряд экспериментов с нашими партнерами, с заказчиками, когда просто брали 100 добровольцев и они менялись паспортами. По факту операционисты, которые должны проверять, что паспорт принадлежит предъявителю, они не замечали разницы, что так сильно отличается человек. Люди уже не справляются с этой задачей».

VisionLabs создала облачный сервис, который помогает ритейлерам и банкам распознавать лица клиентов и связывать изображения с предшествующей историей покупок. В октябре Сбербанк приобрел 25% компании.

Президент фонда «Миграция XXI век», экс-замдиректора ФМС Вячеслав Поставнин согласен, что российские паспорта нужно менять, но биометрические данные — это не выход.

Вячеслав Поставнин президент фонда «Миграция XXI век», экс-замдиректора ФМС «Нужен регистр населения. Регистр населения предполагает, что в этом регистре человек начинает ходить от рождения, и потом, когда заканчивает свой жизненный путь, должна быть информация, что он прекратил свое существование. Здесь не так все просто, как это им представляется. Просто понятно, что есть такой софт, что он может различить человека. В западных странах есть идентификационный номер, социальная карта, и он этому человеку присваивается, и он идет с ним по жизни. На него там «нанизываются» все пенсионные дела, место жительства, работа. Все вещи. Мы никак не может создать этот регистр населения. Мы не можем определить эту базу, как строить этот регистр населения. Вот в чем проблема. Сейчас у нас что? Ты приходишь и паспорт предъявляешь. А так по идее ты должен сообщить о себе номер социальной карты, даже если паспорт покажешь. Должно быть обращение в регистр населения, и происходит сверка с этим паспортом. Вообще, вся твоя история в регистре находится. Регистр населения построят по принципу блокчейна. Конечно, это возможно, и нужно даже. А вот что будет основополагающим элементом этой конструкции, здесь надо четко определиться. Либо просто номер идентификационный, который, например, присваивается при рождении любому человеку, а потом на него «нанизываются» все события».

Читайте также:  Право ответчика признать иск

Ранее в Совфеде поддержали упрощение процедуры смены пола в паспорте. По словам сенатора Валерия Рязанского, шаги по упрощению процедуры смены пола в паспорте можно приветствовать, так как это позволит обеспечить конституционные права граждан. «Прохождение трех медицинских специалистов для получения справки позволит доказать, что у обратившегося к ним человека существует объективная потребность в смене пола в паспорте, а не сиюминутная прихоть», — сказал он.

Паспорта в РФ могут быть заменены на контроль биометрических данных через 15-20 лет. Такое мнение высказал основатель и генеральный директор компании-разработчика программного обеспечения по распознаванию лиц VisionLabs Александр Ханин.

«С технической точки зрения уже сейчас вполне реально заменить паспорта и другие документы, идентифицирующие личность, на биометрические данные, — рассказал он в интервью РИА Новости. — Так, например, сочетание распознавания лица и радужной оболочки глаза позволяет обеспечить высокую полноту и точность распознавания человека, которая делает возможным биометрическое распознавание без привычных бумажных документов для большинства повседневных сценариев».

Однако, по словам главы VisionLabs, для реализации подобного проекта нужны соответствующие законы и инфраструктура. Поэтому в ближайшие несколько лет государства вряд ли откажутся от традиционных документов, полагает Ханин. «Полностью заменить паспорта на биометрию в России смогут не раньше, чем через 15-20 лет», — сказал он.

С начала 2000-х годов в российской практике было предпринято несколько попыток перейти от стандартного паспорта гражданина РФ к современным аналогам. В 2013 году была внедрена универсальная электронная карта УЭК, которая должна была заменить удостоверение личности.

Она выполняла также платежные функции, однако проект был признан нерентабельным и закрыт в 2019 году. Кроме того, неоднократно поднимался вопрос о выпуске

, однако сегодня таким выпускается только загранпаспорт.

Среди проектов, предусматривающих замену бумажного документа и прекращение его выпуска в нынешнем виде, наиболее перспективным представляется внедрение носителей с биометрическими данными.

Привычный для граждан паспорт сможет стать более удобным в использовании и компактным, он сможет свести к минимуму риск ошибки при идентификации личности и существенно упростит данную процедуру.

На сегодняшний день, несмотря на достаточный уровень развития технологий, отказ от обычных документов невозможен по причине слабой проработки правовой формы, однако перемены могут настать уже в ближайшее время.

Согласно выводам специалистов, минимальные возможные сроки отмены паспортов в России – спустя 15-20 лет, если правительство предпримет ряд шагов по законодательному закреплению данного проекта. Стоит, однако, учесть, что процедура может сопровождаться рядом технологических и бюрократических сложностей, которые способствуют затягиванию этого срока.

Мнение экспертов

Как утверждает А. Ханин, руководитель и основатель технологической компании VisionLabs, сегодня замена бумажных паспортов и прочих удостоверений личности на носители, использующие для идентификации биометрические данные, вполне возможна.

Прогресс в области научно-технических средств уже дошел до нужной стадии, поэтому задача представляется решаемой: к примеру, идентификацию гражданина можно было бы выполнять с помощью методики автоматического распознавания черт лица и радужки глаза. Такое сочетание методов позволило бы обеспечить высокую точность процесса идентификации, что дает возможность отказаться от применения привычных документов.

Стоит отметить, что компания, которой руководит А. Ханин, уже предоставляет услуги автоматического распознавания по лицу, и к числу ее клиентов принадлежат крупные финансовые структуры и ритейл-фирмы. В ноябре текущего года Сбербанк сообщил о том, что приобретает 25% пакета акций в компании, чтобы сформировать платформу для идентификации клиентов на основе биометрических данных.

Ранее Г. Греф, управляющий Сбербанка, рассказывал, что банк планирует перейти на новый уровень обслуживания со 100-процентным внедрением технологий digital уже к 2020 году.

По замыслу владельца Сбербанка, к этому времени обслуживание будет проводиться на основе использования биометрических данных для идентификации, и клиентам будет не нужен бумажный паспорт, чтобы снять наличные, оплатить коммунальные платежи или воспользоваться другими услугами финансовой организации.

Закон о паспорте СССР

гласит, что получить новый такой документ — невозможно.

Читайте тут, как узнать срок действия паспорта.

Озвученные сроки отмены паспортов в России

По словам Ханина, контроль над биометрическими данными вместо использования простых документов для идентификации личности возможен в РФ не ранее чем через 15-20 лет. Затруднения вызывает не технический процесс по интеграции системы контроля, а законодательное поле.

Для внедрения новых носителей биометрических данных необходимо разрабатывать соответствующие законы на федеральном уровне, которые будут действовать по всей стране, различные нормативные акты, а также позаботиться об инфраструктуре, которая позволит считывать биометрические показатели соответственно государственным установленным нормам.

По мнению экспертов, сегодня российское государство не подготовлено к переходу на биометрический контроль, и для этого потребуется время. Раньше, чем через 15-20 лет, не удастся полностью заменить бумажные паспорта граждан РФ на новые информационные носители.

Комментарии к выводам

Несмотря на то, что сроки отмены паспортов в России не определены и зависят от действий государственных структур в этом направлении, перспектива не имеет единогласного одобрения у граждан.

Многие эксперты также утверждают, что замена на электронные карты или иные формы носителей биометрической информации имеет отрицательные стороны:

  • данные с карты могут быть украдены посредством хакерского взлома, сам электронный носитель легко потерять;
  • при повреждении возникнет больше трудностей в замене;
  • неустановленный порядок обращения для замены (если обычный паспорт меняется по возраст, в случае утери, порчи или изменения данных, то перечень ситуаций, когда необходимо поменять его на документ нового образца в обязательном порядке, не регламентирован законодательством);
  • чтобы распознать биометрические данные, записанные на носителе, необходимо дорогостоящее оборудование, установка которого займет много времени и, как в большинстве ситуаций с внедрением новых технологий, появится множество проблем технического характера;
  • переход на новый вид паспорта влечет большие финансовые затраты, которые планируется погашать за счет средств бюджета: это весьма неудобно, в особенности, если учесть неудачный опыт по проекту УЭК.

Многие эксперты в области права не видят необходимости отмены бумажных паспортов, поскольку, помимо ряда трудностей, которые влечет процесс интеграции, нужно иметь в виду ограниченность применения нового носителя.

Если он будет использоваться исключительно для идентификации, более целесообразно начать выпуск обычных паспортов с чипом, и складывается ситуация, при которой большой объем работы по усовершенствованию документов для удостоверения личности будет нецелесообразен.

Читайте также:  Номера страниц паспорта рф

Прочие нюансы

Предложения заменить бумажный паспорт документом нового образца регулярно рассматриваются законодательными органами власти и правительством.

В 2013 году поступали идеи по внедрению универсальных карт, в 2015 планировалось запустить проект по выпуску электронных паспортов, а чуть позднее СФ предложил ввести отдельный вид документа для граждан, являющихся жителями северных регионов. Авторы инициативы предположили, что это может быть как отдельный паспорт, так и вкладыш в уже существующий документ.

Тем не менее, на данный момент идею отклонили, и из наиболее вероятных перспектив можно назвать плавный переход с постепенным внедрением технологии по считыванию биометрических данных. При одобрении подобной идеи и грамотном подходе к реализации замена простых паспортов на электронные возможна в обозримом будущем.

Контроль биометрических данных через 15–20 лет может заменить паспорта в России. Такое мнение выразил основатель и генеральный директор компании-разработчика программного обеспечения по распознаванию лиц VisionLabs Александр Ханин.

Ханин отметил, что VisionLabs уже предоставляет услуги распознавания лиц и на сегодняшний день подобные технологии позволяют заменить документы на контроль биометрических данных.

«С технической точки зрения уже сейчас вполне реально заменить паспорта и другие документы, идентифицирующие личность, на биометрические данные», — сказал Ханин, уточнив, что сочетание распознавания лица и радужной оболочки глаза обеспечивает высокую полноту и точность распознавания человека, которая делает возможным биометрическое распознавание без привычных бумажных документов, передает «РИА Новости».

При этом основатель VisionLabs подчеркнул, что в ближайшие годы страны вряд ли откажутся от традиционных документов, так как законодательство и инфраструктура к этому еще не готовы.

Подпишитесь и получайте новости первыми

Большинство граждан про срок действия паспорта гражданина РФ часто забывает, ошибочно считая его постоянно действующим и не заслуживающим уделять особое внимание этому вопросу. В отличие от заграничного паспорта. А ведь просроченный паспорт может сильно осложнить жизнь своего владельца.

Согласно действующему законодательству паспорт представляет собой основной документ, удостоверяющий личность, а срок его действия определяется наступлением определенных событий. В этой статье пойдет речь о таких событиях, определяющих необходимость замены российского паспорта.

Как определить срок действия паспорта гражданина РФ

Основным событием, которое оказывает влияние на срок действия документа, является достижение человеком определенного возраста. В соответствии с «Положением о паспорте гражданина Российской Федерации» впервые паспорт россиянин получает при достижении им 14 лет. Действительным этот документ будет до исполнения 20 лет, после чего паспортные данные старого бланка утратят юридическое значение. Значит, не заменив паспорт, получать государственные услуги, осуществлять банковские переводы и получать почту Вы не сможете.

При достижении 20-летнего возраста гражданин обязательно должен обменять свой основной документ на новый паспорт. Следующий раз паспорт подлежит обязательному обмену через 25 лет, то есть, когда гражданину исполнится 45 лет. Паспорт, полученный в 45-летнем возрасте будет действовать до конца жизни, если только не возникнут иные основания для его обмена.

В соответствии с требованиями пункта 10 Положения о паспорте выдачу и замену паспортов осуществляют территориальные органы Федеральной миграционной службы России. Сейчас они переданы в ведение органов полиции, но существенно порядок обмена паспорта не изменился. Получить паспорт можно по месту жительства, по месту пребывания (в случае временной регистрации) или по месту обращения граждан.

Когда подавать документы при истечении срока действия паспорта

Важно запомнить, что согласно пункту 15 указанного выше Положения, подать документы на получение нового паспорта гражданина РФ нужно не позднее 30 дней с того момента как наступили события влекущие за собой замену паспорта. Если гражданин не уложится в указанные сроки при подаче документов для замены паспорта, то на основании статьи 19.15 КоАП РФ его могут привлечь к административной ответственности и оштрафовать на сумму от 1500 до 2500 рублей.

Кроме уже рассмотренных обстоятельств по достижению определенного возраста законом предусмотрены и другие обстоятельства, которые способны сократить срок действия паспорта гражданина Российской Федерации.

Исключительные основания сокращения срока действия паспорта

Так, пунктом 12 Положения установлено, что срок действия паспорта гражданина РФ прекращается в момент наступления обстоятельств, которые изменили личные данные гражданина. К таким обстоятельствам относятся:

  • изменение имени, отчества или фамилии гражданина, а также сведений о месте или дате рождения;
  • смену гражданином своей половой принадлежности;
  • непригодное для дальнейшего использования состояние паспорта, его кража или утеря;
  • обнаружение ошибочных данных или неточных сведений в документе;
  • другие случаи, когда гражданин лишился паспорта или его данные утратили свою актуальность.

Каждый гражданин Российской Федерации постоянно должен иметь документ, удостоверяющий его личность. Поэтому во время сдачи документов на получение или замену паспорта вам выдадут временное удостоверение личности. Оно полностью заменит основной документ во время изготовления паспорта, так как способно реализовать все права гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Положения о паспорте установлено, что при обращении гражданина за получением или заменой паспорта по месту постоянного жительства документ ему должен быть выдан в десятидневный срок с момента сдачи документов.

Необходимо иметь в виду, что получить паспорт РФ граждане вправе не только по месту жительства, но и в любом населенном пункте пребывания при появлении обстоятельств, которые повлекли за собой замену основного документа. Для этого нужно обратиться в местное отделение для подачи пакета необходимых документов. Правда, в таком случае увеличивается срок изготовления паспорта. Тем не менее, новый паспорт будет выдан вам не позднее 2 месяцев с момента подачи документов. В такой же срок изготавливаются паспорта при их замене в связи с утратой или хищением.

Смерть гражданина, в том числе вступление в силу решения о признании умершим, прекращает срок действия паспорта гражданина РФ окончательно, он становится недействительным и должен быть сдан в органы ЗАГС.

Комментировать
0 просмотров
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
No Image Советы юриста
0 комментариев
No Image Советы юриста
0 комментариев
No Image Советы юриста
0 комментариев
No Image Советы юриста
0 комментариев
Adblock detector