No Image

Регистрация блога как сми

1 просмотров
12 декабря 2019

В рамках рассмотрения «антитеррористического пакета» Госдума приняла в третьем чтении поправки, согласно которым популярные блогеры, аудитория которых превышает 3000 читателей, приравниваются к средствам массовой информации. В Роскомнадзоре их будут учитывать в специальном реестре, а самим им необходимо будет регистрироваться как СМИ. Правила касаются не только блогеров Livejournal, но популярных пользователей социальных сетей и отдельных сайтов, так как они также могут быть распространителями информации.

Теперь блогерам придется соблюдать правила предвыборной агитации, не распространять экстремистские материалы, а также промаркировать свои издания по возрастной категории.

В случае нарушения закона предусматривается штраф от 10 до 30 тыс. руб. для физических лиц и от 50 до 300 тыс. руб. для юридических. В случае повторения нарушения — от 30 до 50 тыс. руб. для физических и от 300 до 500 тыс. руб. для юридических лиц.

«Live Journal Inc считает, что отрасль не нуждается в дополнительном регулировании, так как все пункты, которые предусматривает новый закон, уже отражены в законодательстве: это закон о клевете, правила предвыборной агитации и правила нераспространения экстремистской информации. Все эти нормы действуют уже сейчас», — заявила PR-директор Rambler&Co Софья Иванова.

В минувшую пятницу, когда законопроект о блогерах был принят во втором чтении, популярный поисковик «Яндекс» закрыл проект, в котором можно было просматривать рейтинги блогеров и блогохостингов на сервисе поиска по блогам, а также кнопки показа числа читателей на страницах блогеров, сообщила компания.

Блогосфера пережила пик своей популярности и уступила социальным сетям роль наиболее популярного места обсуждения актуальных вопросов, а вместе с ней пошла на спад и популярность поиска по блогам, решили в «Яндексе». «Сервис, по сути, заморожен уже несколько лет, и, созданные совсем в других условиях, к настоящему времени рейтинги блогов перестали отображать то, что на самом деле обсуждают люди в интернете и кого они читают», — пояснили разработчики.

Этой весной компания проведет «генеральную уборку» в своих сервисах, в том числе в сервисе поиска по блогам. Теперь на главной странице поиска по блогам будет доступна только функция «поиск». Быть СМИ намного сложнее и менее эффективно, и есть ряд блогеров, которые могут отказаться от своей деятельности.

Закон не приравнивает блогеров к средствам массовой информации, а объявляет их вне конституционного поля, недоволен медиаменеджер и известный блогер Антон Носик. «У СМИ регистрация добровольная. Согласно статье 8 закона о средствах массовой информации, сайты в интернете имеют право регистрироваться как СМИ, а могут и не регистрироваться», — говорит он.

Впрочем, закон не отразится на блогерах, считает Носик. «На блогеров будут накладывать санкции, они будут платить штрафы. Но к тому моменту, когда блог решат заблокировать за отказ регистрироваться как СМИ, все читатели блога будут знать о методах обхода блокировки, — считает он. –

Сдаваться никто не собирается. Это антиконституционный закон, который нарушает наши права на высказывание собственного мнения».

Непонятно, как по новому закону будет оцениваться посещаемость, так как есть, к примеру, визиты и просмотры, количество которых в ЖЖ может серьезно различаться, говорит популярный блогер и директор по маркетингу рекламного сервиса «Блогун» Елена Бурдюгова.

«Отношение блогеров к законопроекту в данный момент настороженное, так как его тонкости пока нигде не прописаны, — говорит она. — Статистика большинства социальных медиа является закрытой информацией, и если на российские компании государство может воздействовать для получения данных, то как на подобные запросы отреагируют владельцы западных социальных медиа, непонятно. Кроме того, непонятно, будет ли оцениваться количество визитов или просмотров, а это важный вопрос, так как в ЖЖ эти показатели могут отличаться в десятки раз».

Блогеры могут постараться уйти за пределы юрисдикции РФ, констатирует Бурдюгова. .

«Этот законопроект может стать для блогеров как благом, так и тяжелым бременем. Например, если законодатели ограничатся внесением блогеров в реестр и небольшим списком обоснованных ограничений, таких как запрет на пропаганду терроризма, наркотиков или порнографии, то это улучшит атмосферу в интернет-среде. Если же каждый раз потребуется собирать ворох бумаг, чтобы зарегистрировать или исключить из реестра СМИ, большинство блогеров постарается уйти в тень или за пределы юрисдикции РФ», — говорит она.

Уже был ряд случаев, когда блогеры пытались зарегистрироваться как СМИ, но в итоге не смогли. Также в 2009 году уже был громкий скандал с регистрацией Сергеем Мухамедовым своего ЖЖ как СМИ. Тогда LiveJournal подал на него в суд за нарушение своих прав.

Ранее депутаты пытались узаконить деятелей блогеров, которые публикуют «джинсу», и обложить их налогом. Но в результате закон так и не был принят.

Электронное СМИ, то есть зарегистрированное в установленном порядке, имеет ряд существенных преимуществ по отношению к обычным Интернет-сайтам, основными из которых являются следующие:

  • Право запрашивать информацию у должностных лиц государственных и муниципальных органов, организаций (как коммерческих, так и некоммерческих).
  • Независимость деятельности СМИ.
  • Право журналистов электронного СМИ посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях
  • Сохранение в тайне источника своей информации.
  • Возможность аккредитации журналистов электронного СМИ при государственных органах, организациях в целях участия на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями
  • Возможность освобождения от ответственности за распространение порочащих и не соответствующих действительности сведений, если такие сведения были получены от информационных агентств, если такие сведения содержатся в ответах государственных органов и т.д.
Читайте также:  Колледж мвд в екатеринбурге

Кроме того, стоит отметить существенное правило, которое имеет место в судебной практике относительно ответственности за размещение (публикацию) порочащих сведений на Интернет-сайте. Электронные СМИ будут привлекаться к ответственности за противозаконные комментарии своих читателей только после отказа удалить их по требованию Роскомнадзора. Верховный суд РФ в своих судебных акта указал на то, что зарегистрированный Интернет-сайт (электронное СМИ) не несет ответственность за такие комментарии (отзывы) читателей и пользователей, так как они содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию.

А вот что требует полноценная процедура регистрации СМИ. Правда, блогеров пока что собираются приравнивать к СМИ по умолчанию, без этих юридических регистраций.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г № 1752-р, при учреждении сетевого издания необходимо предоставить копии документов, подтверждающие право использования доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке с указанием паспортных данных физического лица – администратора доменного имени или ИНН, ОГРН юридического лица – администратора доменного имени.

В заявлении на регистрацию сетевого издания необходимо отдельно указать доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

При регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации уплачивается государственная пошлина в следующих размерах:

[. ] -радио-, теле-, видеопрограммы, кинохроникальной программы, иного средства массовой информации – 6 000 руб.

Так описывают новые процедуры регистрации и коммуникации блогеров с надзирателями сами депутаты:

Тот, у кого на персональном сайте или странице в соцсети зафиксированы минимум три тысячи посещений в сутки, попадает в особый реестр и обязан выполнять требования, предъявляемые к СМИ.

Так, блогеры должны будут проверять достоверность общедоступной информации, не распространять сведения о частной жизни гражданина с нарушением гражданского законодательства, соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством о выборах и референдуме, а также указывать возрастные ограничения для пользователей.

Составляя спецреестр, Роскомнадзор будет сам запрашивать необходимые данные о блогерах.

Получившие запрос граждане будут обязаны предоставлять запрашиваемую информацию не позднее чем в течение 10 дней со дня получения запроса.

«Блогеру направляется электронное письмо, а он отвечает Роскомнадзору заполненной формой в электронном виде, — говорит Деньгин. — Никакой бюрократии, идем к электронному правительству».

Поправками также вводится понятие «организатор распространения информации в сети интернет».

Это лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и используются для приема, передачи, доставки и обработки электронных сообщений.

Проще говоря, таковыми выступят платформы, которые служат для публикации информации, комментариев и общения между пользователями, в частности соцсети и «Живой журнал», который по-прежнему активно используется общественными деятелями для работы со своей аудиторией.

Подобный «организатор распространения информации» обязан теперь хранить данные о фактах приема, передачи, доставки и обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений в течение шести месяцев, а также предоставлять эту информацию в Роскомнадзор по запросу.

Неисполнение этого требования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; для юрлиц — от 300 тыс. до 500 тыс. руб.

Сами же блогеры за нарушение установленных требований заплатят штрафы: для физических лиц — от 10 тыс. до 30 тыс. руб., юридических — от 50 тыс. до 300 тыс.

Я так понимаю, что надзорные органы тупо будут мониторить счетчики блогосферы, и как только чей-то блог или страничка наберет больше 3.000 посещений за день, робот вышлет письмо с требованием представиться и зарегистрироваться за 10 дней.

3.000 – это, кстати, очень мало по нынешним рунетовским меркам. Так что письма счастья скоро полетят по всем закоулкам нашей великой Родины.

Всем привет! Недавно TJournal опубликовал новость о внеплановых проверках блогеров Роскомнадзором. В ней был указан список блогеров, и не только их, которые зарегистрировались в этом реестре.

В связи с последними принятыми законами, хотелось бы узнать, что же должен сделать блогер, имеющий более 3 тысяч посещений своей страницы в день, чтобы не конфликтовать с законом — регистрация в реестре, «превращение» в СМИ и другое.

С уважением, Алексей Белый.

P. S. Сам я начинающий блогер, и планку в 3 тысячи не преодолел. Но быть в курсе событий необходимо, ведь предупреждён — значит, вооружён.

С планом действий для блогеров разобрались юристы Денис Колесников (юридическая компания « Аск Энд Вин») и Севан Авалян (независимый юридический консультант).

Денис КолесниковАск Энд Вин

В последние несколько лет интерес государства в регулировании интернет-отношений значительно возрос. Одной из недавних попыток такого регулирования является Федеральный закон от 05.05.2014 г. № 97-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей», известный также как «Закон о блогерах».

Закон выделил новую группу лиц — «блогеров» — и установил в их отношении особое регулирование. Принятие 97-ФЗ вызвало беспокойство у многих пользователей, поскольку возложение на российских блогеров новых обязанностей практически не сопровождалось наделением их новыми правами.

Читайте также:  Интересные факты о воронеже

Предлагаю обсудить риски, связанные с нарушением законодательства о блогерах, и способы их нивелирования.

Кого касается закон?

Блогером признаётся владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трёх тысяч пользователей сети «Интернет».

Иными словами, для признания блогером владельца сайта (страницы сайта) необходимо соблюдение следующих условий:

1. Размещение общедоступной информации.

2. Ежесуточная посещаемость страницы не менее чем тремя тысячами пользователей.

Очевидно, что по аналогии с «владельцем сайта», определение которого дано в Законе об информации, под владельцем страницы сайта следует понимать лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования страницы сайта, в том числе порядок размещения на ней информации.

Интересно, что под определение блогера в том виде, в котором оно существует сегодня, может подойти почти кто угодно: начиная от «Википедии», интернет-магазинов и заканчивая сайтами коммерческих организаций и государственных органов.

Отдельно стоит оговориться, что владельцы сайтов, которые зарегистрированы в качестве сетевых изданий (интернет-СМИ), блогерами не являются.

Как считается количество посетителей блога?

Количество посетителей блога считается на основании методики, утверждённой Приказом Роскомнадзора от 09.07.2014 № 99. Первоначально для определения количества пользователей в сутки Роскомнадзор направляет запросы организаторам распространения информации (социальным сетям, форумам и иным сайтам, имеющим формы обратной связи), самим блогерам, провайдерам хостинга, операторам связи, которые должны самостоятельно предоставить такие сведения.

В случае, если у указанных лиц отсутствуют запрашиваемые сведения, а также если существуют различия в показателях, Роскомнадзор будет запрашивать информацию о посещениях у лиц, оказывающих услуги по подсчету посещений (пользователей) и получать такую информацию из открытых информационных источников (например, публичные счётчики — «Яндекс.Метрика», Openstat, рейтинги — Mail.Ru, Liveinternet) или получать информацию о посещениях из данных специальных информационных программ и (или) технических средств Роскомндзора, позволяющих определить количество пользователей.

В настоящий момент собственных счётчиков для определения количества посетителей у Роскомназора нет.

При подсчёте количества посещений учитываются только уникальные пользователи, просматривающие страницу не менее 15 секунд. То есть повторные обращения к блогу с одного и того же IP-адреса, а также краткосрочные обращения длительностью менее 15 секунд не будут засчитываться для целей определения количества посетителей блога.

Как происходит процедура регистрации блога?

Закон предусматривает обязательное внесение информации о блогере (ФИО, email) в специальный реестр (официальное название — Реестр организаторов распространения информации в сети "Интернет" и сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет", на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трёх тысяч пользователей сети "Интернет"»).

Важно понимать, что до тех пор, пока блогер не получит специальное уведомление от Роскомнадзора, 97-ФЗ на него не распространяется. Обязанности добровольно обратиться с просьбой о включении его сайта (страницы сайта) в реестр не предусмотрено.

После того, как Роскомнадзор обнаруживает сайт с посещаемостью более 3 тысяч человек в сутки, он осуществляет следующие действия:

1. Включает сайт в реестр.

2. Определяет провайдера хостинга.

3. Направляет провайдеру хостинга уведомление о необходимости предоставления данных, позволяющих идентифицировать блогера.

4. Фиксирует дату и время направления уведомления провайдеру хостинга.

После получения такого уведомления провайдер в течение трёх рабочих дней обязан предоставить данные, позволяющие идентифицировать блогера. Роскомнадзор направляет уведомление блогеру о том, что он включён в реестр, и требования законодательства, применимые к данному сайту или странице сайта.

Только после получения специального уведомления Роскомнадзора можно считать, что на владельца сайта (страницы сайта) распространяются права и обязанности блогера. В частности, в течение 10 дней с момента получения уведомления Роскомнадзора блогер обязан переслать информацию о себе, а также разместить на своём сайте фамилию и инициалы, электронный адрес.

Если посещаемость сайта блогера упала ниже 3 тысяч человек в сутки на протяжении трёх месяцев, по заявлению блогера, его сайт (страница сайта) исключается из реестра. Электронное заявление об исключении из реестра можно заполнить здесь: http://97-fz.rkn.gov.ru/. Роскомнадзор может самостоятельно исключить сайт (страницу сайта) из реестра, если на протяжении шести месяцев посещаемость сайта составляла менее 3 тысяч человек в сутки.

Каковы обязанности блогера?

Закон возлагает на блогера большое количество обязанностей. Он обязан разместить на своём сайте или странице сайта свои фамилию и инициалы, электронный адрес для направления ему юридически значимых сообщений.

Также блогер обязан не допускать использование сайта или страницы сайта:

1. в целях совершения уголовно наказуемых деяний;

2. для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну;

3. для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм;

4. для распространения других экстремистских материалов;

5. для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости;

6. и для распространения материалов, содержащих нецензурную брань.

Из буквы закона следует, что блогер несёт ответственность не только за свои посты (статьи), но и за всю размещённую информацию, в том числе комментарии.

В связи с этим блогерам, которые получают тысячи комментариев ежедневно, будет практически невозможно соблюдать данное требование закона. То же касается и другой обязанности блогера: «проверять достоверность размещаемой общедоступной информации до ее размещения и незамедлительно удалять размещенную недостоверную информацию».

Возлагая на блогеров такую обязанность профессиональных журналистов, как проверка достоверности публикуемой информации, закон, к сожалению, не наделил их какими-либо дополнительными правами, которые есть у журналистов.

Читайте также:  Можно ли в самолет с тортом

Следующие четыре обязанности, предусмотренные ст. 10.2. рассматриваемого закона:

1. не допускать распространение информации о частной жизни гражданина с нарушением гражданского законодательства;

2. соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о референдуме и законодательством Российской Федерации о выборах;

3. соблюдать требования законодательства Российской Федерации, регулирующие порядок распространения массовой информации;

4. соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций.

Это дублирует запреты, уже существующие в действующем законодательстве. Поэтому не будем акцентировать на них внимание.

Вторая часть рассматриваемой статьи вводит два запрета: запрет дискриминации, а также запрет на «использование сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения заведомо недостоверной информации под видом достоверных сообщений». Что такое «общественно значимые сведения» и в чём заключается их фальсификация, остаётся неясным.

Если блогер использует свой сайт (страницу сайта) для распространения на возмездной основе рекламы, на него будут распространяться требования Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (реклама должна быть добросовестной и достоверной, и так далее).

Какова ответственность за несоблюдение обязанностей блогера?

За нарушение указанных выше правил предусмотрена ответственность. Непредоставление сведений по требованию Роскомнадзора является административным правонарушением согласно части 1 статьи 19.7.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2011 г. №195-ФЗ и наказывается штрафом для граждан в размере от 10 000 до 30 000 рублей, а повторное нарушение – от 30 000 до 50 000 рублей.

Очевидно, что за нарушение остальных обязанностей и запретов блогер будет отвечать в соответствии с административным и уголовным законодательством Российской Федерации (раскрытие гостайны, распространение запрещенных материалов).

Можно предположить, что распространение на блогеров обязанностей СМИ повлечет применение специальных мер ответственности (административные штрафы за нарушение порядка участия в информационном обеспечении выборов, референдумов).

В целом, в отношении закона о блогерах можно сказать, что строгость закона в данном случае компенсируется необязательностью его исполнения. Проследить за каждым блогом в силу их огромного количества вряд ли возможно, поэтому закон, скорее всего, будет иметь «точечное» применение.

Севан Аваляннезависимый юридический консультант

Во-первых, определимся с самим словом «блогер».

Частью 1 статьи 10.2. Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 21.07.2014) определяется, что блогером является владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети «Интернет».

Для начала определите, подпадаете ли вы под это описание. Если нет, то беспокоиться нечего и читать дальше нет смысла.

Если подпадаете, то идём дальше. Той же частью 1 статьи 10.2. названного закона блогеров обязали при размещении и использовании общедоступной информации информации, в том числе при размещении указанной информации на данных сайте или странице сайта иными пользователями сети «Интернет», обязан, в частности:

— Не совершать преступления с использованием своего сайта.

— Обеспечивать факт-чекинг до публикации материала. Если же факт-чекинг не сработал, и после публикации к вам обратились с требованием «убрать вранье» и предоставили доказательства — вы обязаны подчиниться.

— Не распространять информацию о частной жизни любого человека.

— Соблюдать законодательство о референдуме и выборах. Например, не проводить агитацию в запрещённые для этого периоды.

— Соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций.

Это значит, что вы, как блогер, не имеете права распространять, например, порочащие и/или недостоверные сведения о ком-либо. Это то, что касается обязанностей.

То, что запрещено строго-настрого:

— Использование сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения заведомо недостоверной информации под видом достоверных сообщений. Например, не говорить, что российские военные воюют на Украине, если вы этого не знаете наверняка. Этот пункт вытекает из списка выше.

— Распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.

Что блогер может:

— Свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым способом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

— Излагать на своих сайте или странице сайта в сети «Интернет» свои личные суждения и оценки с указанием своего имени или псевдонима. Суды иногда могут не согласиться, что ваше мнение было лишь вашим мнением, то есть оценкой.

— Размещать или допускать размещение на своих сайте или странице сайта в сети «Интернет» текстов и (или) иных материалов других пользователей сети «Интернет», если размещение таких текстов и (или) иных материалов не противоречит законодательству Российской Федерации. То есть, например, не распространять номер наркоторговцев или тексты запрещённой литературы.

— Зарабатывать на рекламе с учетом требований Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе».

Дополнительно каждый блогер обязан указывать на своих сайте или странице сайта в сети «Интернет» свои фамилию и инициалы, электронный адрес для направления ему юридически значимых сообщений.

Важное замечание: если вы зарегистрированы в качестве СМИ, то всё вышесказанное на вас не распространяется.

Комментировать
1 просмотров
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
No Image Советы юриста
0 комментариев
No Image Советы юриста
0 комментариев
No Image Советы юриста
0 комментариев
No Image Советы юриста
0 комментариев
Adblock detector