No Image

Сро на генподрядные работы

СОДЕРЖАНИЕ
0 просмотров
12 декабря 2019

Допуск саморегулируемой организации является необходимым условием для проведения любых строительных работ. Полный перечень видов таких услуг содержится в Приказе №624 Министерства регионального развития от 30.12.2009 года. Свидетельство СРО о допуске к проведению работ фирма может получить только после того, как подтвердит соответствие необходимым кадровым и техническим требованиям, создаст компенсационный фонд. Сумма минимального взноса составляет 100 тыс. руб. при условии первого уровня ответственности и 5 млн руб. на пятом уровне.

Кто такой генподрядчик

Генподрядчик – это компания, которая несет ответственность за ход строительства и выполняет контроль за его качеством. Заказчик может самостоятельно выполнять функции генподрядчика или привлекать сторонние компании.

Одной из функций генподрядчика является задействование подрядных организаций для выполнения отдельных услуг. Субподрядчик заключает договор с подрядчиком на выполнение тех видов работ, на которые у него имеется свидетельство о допуске.

При этом всю юридическую ответственность за срыв оговоренных сроков или некачественно предоставленные услуги несет фирма, выполняющая генподряд.

Поскольку в городе Москва распространенной является ситуация, когда вся работа по строительству выполняется субподрядными фирмами, появляется закономерный вопрос – требуется ли получение свидетельства СРО генподрядчику?

Необходимость получения свидетельства СРО на генподряд

Законодательством установлено, что необходимо обязательно получать СРО на генподрядные работы при выполнении строительства, а также во время подготовки проектных документов и инженерных изысканий. Полный перечень услуг, для выполнения которых необходимо получить допуск саморегулируемой организации, содержится в пункте 33 Приказа Минрегиона №624 от 30.12.2009 года в последней редакции от 14.11.2011 года.

Получить допуск на генподряд необходимо, если планируется осуществлять строительство:

  • Промышленных объектов (этот вид объединяет объекты металлургии, химической, пищевой, легкой промышленности и т.д.).
  • Объектов транспорта и дорожной инфраструктуры.
  • Жилищно-гражданских зданий.
  • Объектов тепло-, газо-, электро-, водоснабжения и канализации.
  • Объектов связи.
  • Объектов гидроэнергетики и гидромелиорации.

Если компания проводит указанные работы и не узаконила свой саморегулируемый статус, ей грозит административная ответственность в виде штрафа от 40 до 50 тыс. рублей. Рассмотрением дел об административных правонарушениях занимается Ростехнадзор.

Также предусмотрена уголовная ответственность за осуществление деятельности без специального разрешения. Согласно УК РФ, правонарушитель наказывается не только наложением штрафа, но и лишением свободы.

Особенности вступления В СРО

Вступление в саморегулируемую организацию является важным условием для осуществления генерального подряда. Даже при условии, что на момент вступления компания не планирует заниматься генподрядной деятельностью, свидетельство о таком допуске все же следует получить. Его наличие позволяет значительно расширить спектр предоставляемых компанией услуг и дает возможность в дальнейшем подавать заявки на участие в генподряде. При этом стоимость вступительного взноса существенно не изменится.

Если заказчик желает получить допуск СРО на генподрядные работы, необходимо внимательно изучить ФЗ №315«О саморегулируемых организациях» от 16.11.2007 года. Генподрядчики должны соответствовать ряду требований в отношении:

  • Численности персонала и его квалификации.
  • Наличия спецтехники и оборудования.

Для получения допуска необходимо иметь в распоряжении не менее шести сотрудников, получивших высшее строительное или геологическое образование. Обязательным требованием также является регулярное повышение квалификации сотрудников. Руководитель компании-претендента должен иметь практический опыт осуществления профессиональной деятельности не менее 3 лет.

В городе Москва большинство организаций для выдачи допуска предъявляют требование к наличию сертификата качества ISO.

Собрав необходимый пакет документов, генподрядчик переходит к следующему шагу – уплате необходимых вступительных, страховых и членских взносов.

Сколько необходимо внести в компенсационный фонд при вступлении в саморегулируемую организацию? Стоимость СРО на генподряд рассчитывается индивидуально и зависит от специализации организации. При этом цена определяется суммой, на которую заключен договор генерального подряда. Чем крупнее сумма указана в договоре, тем выше ответственность, а соответственно и более значительными должны быть вступительные взносы.

Членство в СРО свидетельствует о материальном обеспечении компании и полном соответствии высоким профессиональным стандартам.

Согласно п. 22 ст. 1 Кодекса функции техзаказчика могут передаваться только члену одновременно трех партнерств: строителей, изыскателей и проектировщиков. Но нужно ли членство в СРО генеральному подрядчику, который выходит на стройплощадку для реализации определенного фронта работ?

Нужно ли членство в СРО генподрядчику?

Исходя из формулировки п. 2 ст. 52 ГрК РФ, «при заключении договора с генеральным подрядчиком членство в СРО от подрядчика не требуется». Если первоначально определенный подрядчик заключает договор с генподрядчиком, последний не обязан быть членом саморегулируемого партнерства.

Читайте также:  Когда платят детские пособия

Однако, если по условиям договора на генподрядчика возлагается функция технического заказчика, членство в СРО генподряда автоматически становится обязательным. В большинстве случаев, генподрядчик так или иначе выполняет роль ТЗ на строительной площадке.

Таким образом, специалисты «Независимого Центра Лицензирования» рекомендуют проводить правовую экспертизу договора подряда между конкретным девелопером и генподрядчиком.

Вступление в СРО на генподряд

Если до 1 июля 2017 года генподрядчику был необходим допуск на осуществление специфических видов работ, то теперь компании достаточно вступить в саморегулируемую организацию на генподряд. Членство подрядчика в СРО является обязательным условием для реализации более 30 видов работ, связанных со строительством, реконструкцией и капремонтом объектов, выполняемых на основании договора подряда с заказчиком.

Условия вступления

С 1 июля 2017 года членство генподрядчика в СРО необходимо при условиях:

  • Предмет договора — выполнение работ по строительству либо осуществление функций технического заказчика.
  • Основания выполнения работ — договоры о строительстве с девелопером, техзаказчиком, ответственным лицом за эксплуатацию или региональным оператором.
  • Размер обязательств — более 3 000 000 рублей по каждому пункту.

Чтобы вступить в СРО в роли генподрядчика, потребуется собрать пакет документов и обеспечить наличие минимум двух сотрудников, входящих в Нацреестр специалистов, а также уплатить членские взносы — вступительный и в компенсационный фонд.

Необходимые документы

Минимальный комплект необходимых документов включает:

  • заявление на вступление,
  • страховой полис,
  • учредительные документы,
  • выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП),
  • лицензии (при наличии),
  • документы по внесению работников в НРС НОСТРОЙ,
  • сведения о квалификации работников,
  • должностные инструкции работников,
  • документы, подтверждающие наличие системы аттестации работников,
  • сведения об имуществе организации.

Какие могут возникнуть сложности при вступлении в СРО?

Перед регистрацией в СРО генеральный подрядчик может столкнуться с распространенными проблемами. Самая частая из них — недостаток квалифицированного персонала с дипломами о высшем образовании и многолетним опытом для прохождения аттестации. На втором месте — сложность единоразового транша в компенсационный фонд без возможности рассрочки платежа. И, наконец, на третьем месте — отсутствие сертификации СМК по ISO 9001:2015. Все эти сложности помогут преодолеть специалисты компании «Независимый Центр Лицензирования».

Ответственность СРО за подрядчика

Ответственность за подрядчика лежит на СРО в большей степени. Руководство саморегулируемого партнерства имеет полное право исключить компанию из членства при:

  • несоблюдении подопечным требований техрегламентов, которые привели к причинению вреда,
  • осуществлении конкретных работ при отсутствии разрешения на данные работы,
  • грубом нарушении и (или) неоднократном игнорировании правил контроля, требований стандартов и техрегламентов в течение одного года (ч. 2 ст. 55.7 ГрК РФ).

Кроме того, при условии страхования гражданской ответственности подрядчик обязан уплатить взнос в комфонд, минимальный размер которого зависит от денежного эквивалента работ по договору. Эти деньги направятся на возмещение вреда пострадавшей стороне:

Стоимость работ в договоре, руб. Минимальный взнос в Комфонд СРО, руб.
менее 60 млн 100 000
60 – 500 млн 500 000
500 млн – 3 млрд 1 500 000
3 – 10 млрд 2 000 000
более 10 млрд 5 000 000

Генподряд без СРО может привести к наложению санкций в отношении и самого исполнителя:

  1. Штраф — от 40 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ).
  2. Приостановлению деятельности — до 90 дней.

Кроме того, юрлицо или ИП может быть ликвидировано по решению судебной инстанции (п. 2 ст. 61 ГК РФ).

Должны ли субподрядчики состоять в СРО

1 июля 2017 года субподрядные фирмы получили особый статус. Преимущество их положения — возможность работать легально без членства в саморегуляторе. Недостатки работы без вступления в саморегулируемое партнерство — заблокированный доступ к самостоятельному участию в подрядных торгах и возможность заключать договоры подряда только с генподрядчиком или другими субподрядчиками. Поэтому, каждый субподрядчик должен решить сам, так ли необходимо ему вступать в СРО.

В строительной области любое проявление непрофессионального или халатного подхода к работе часто приводит к большим негативным последствиям.

Если возвести объект капитального строительства, не соблюдая все нормы, правила безопасности и соблюдения качества, это часто приводит к огромным денежным потерям, а иногда и к трагическим последствиям. Именно в связи с этим строительная отрасль всегда подлежала государственному лицензированию.

Читайте также:  Сбербанк бланк для ипотеки

Но регулирование государством этой сферы не могло полностью предотвратить получение лицензии недобросовестными организациями или фирмами-однодневками. Из-за этого было решено использовать мощные возможности саморегулируемых организаций (СРО). Что это дает?

  • Во-первых, защищает права конечных потребителей и заказчиков объектов, т.к. все СРО обладают огромным компенсационным фондом. При необходимости все деньги этого фонда могут быть потрачены на покрытие компенсации за халатно выполненную работу.
  • Во-вторых, происходит наиболее тщательный отбор компаний, которые допускаются к работе. Ведь сами СРО сильно заинтересованы в том, чтобы допускать к работам только опытных и квалифицированных специалистов, иначе репутация всей организации окажется под угрозой.

Лицензия была заменена свидетельством саморегулируемых организаций о допуске к различным видам строительных работ. Чтобы его получить, фирма должна доказать, что она полностью соответствует всем требованиям — кадровым, материальным и техническим. Также она должна внести определенную сумму в компенсационный фонд. Размер минимального взноса – триста тысяч рублей (если ответственность строительной фирмы застрахована). В противном случае сумма взноса составит 1 миллион рублей.

Функции генподрядчика строительства

Генеральным подрядчиком строительства может выступать посторонняя строительная организация, которую привлекает заказчик, а также сам заказчик. В компетенцию генподрядчика входит привлечение субподрядчиков для выполнения полного объема работ или их части. Но только генподрядчик полностью отвечает за ход строительства и следит за его качеством. Законом РФ предусмотрены все меры по контролю обеспечения качественных работ и установлены границы юридической ответственности за их нарушение.

Генеральный подрядчик строительства имеет право взять на себя только функции, которые были оговорены в его лицензии. Все работы он может производить своими силами или привлекать к работе субподрядчиков. Он наделен правом заключать субподрядные договора на выполнение любых видов работ в строительстве с компаниями-подрядчиками, у которых есть в наличии свидетельство о допуске саморегулируемой организации к необходимым работам.

При заключении субподрядных договоров следует помнить, что вся правовая ответственность за некачественную работу и срывы сроков сдачи объектов, которые произошли по вине фирм-субподрядчиков, лежит на генподрядчике. Он управляет и обеспечивает полный контроль за их работой, обеспечивая своевременное выполнение сроков строительных работ. Любые принятые им решения, касающиеся работ на строительном объекте, принято считать окончательными и обязательными к исполнению в рабочих ситуациях.

На первом этапе строительных работ, когда только разрабатываются сметы и проектная документация, генподрядчик должен определиться с тем объемом монтажных и строительных работ, который он будет выполнять сам с помощью своих ресурсов, а какие работы ему нужно отдать субподрядчикам.

На следующей стадии генподрядчик должен определиться и заключить договоры с фирмами, поставляющими строительные материалы и необходимое оборудование. Далее он должен определить, какие специалисты (особенно высокой квалификации) ему понадобятся в дальнейшем для выполнения определенных видов работ.

Наиболее важной задачей, с которой приходится сталкиваться генподрядчику строительства, является выполнение сметы строительных работ. Для этого нужно строго придерживаться принятых для каждого строительного цикла лимитов на расходы. Довольно часто отвечать за перерасход денежных средств сверх договорных лимитов приходится генподрядчику строительства.

Еще одной важной функцией генподрядчиков является: слежение за строгим выполнением на строящемся объекте правил технической и противопожарной безопасности, трудовой дисциплины.

На последнем этапе строительства генподрядчик должен подготовить и предоставить заказчику необходимую техническую документацию (список документов оговаривается в договоре и в действующем законодательстве), и взять участие в деятельности госкомиссии во время приема объекта строительства в эксплуатацию.

Кому необходим допуск СРО

Каждый объект строительства можно отнести к одной из двух условных групп:

  • Строительный объект малой этажности (меньше 4х этажей).
  • Строительный объект большой этажности (больше 4х этажей).

Чтобы строить, проводить реконструкцию, а также ремонт объекта первой группы, допуск СРО не требуется, для второй группы – допуск иметь необходимо. Все капитальные строительные объекты требуют наличия спецдопуска по всем видам работ: начиная работами по закладке фундамента и заканчивая монтажными работами по прокладке коммуникаций. Для работ, связанных со строительными или ремонтными работами на объектах повышенной опасности, необходимо обязательно получить соответствующий допуск на проведение таких работ.

Нужно ли свидетельство СРО на генподряд?

Если вдруг возникает ситуация, когда генподрядчик ко всем работам на стройке привлек субподрядчиков, и каждый из них получил необходимый допуск СРО для работ, которые будет выполнять по договору, встает вопрос — требуется ли иметь генподрядчику допуск СРО в этом случае? Определенно нужно! Т.к. только генподрядчик отвечает юридически за общий результат проделанной работы, за эксплуатационную безопасность построенного здания. Он отвечает перед законом за правильную организацию строительных работ, за надлежащее их выполнение.

Читайте также:  Кредит на обучение отзывы

В специальном перечне всех видов строительных работ, которым требуется допуск, в пункт 32 входит: обеспечение строительного контроля, а в пункт 33 входит: деятельность по организации строительных работ генподрядчиком. Эти работы требуют допуска СРО на генподряд, который подтверждает право проводить данные работы.

Получение свидетельства СРО о допуске на генподряд

В предыдущем пункте мы выяснили, что генеральному подрядчику необходимо иметь допуск на генподрядные работы. Как его получить? В первую очередь нужно знать, что величина суммы взноса в компенсационный фонд прямо пропорционально определяется суммой, на которую заключен генподрядный договор. Чем больше сумма договора, тем больше риск и ответственность. В связи с этим, взнос генподрядных организаций, которые работают на крупном договоре, должны быть большими. Это и учитывает СРО. Взносы в компенсационный фонд в зависимости от суммы договоров строительного генподряда определяются таким образом:

  • при заключении договора на сумму: до 10 млн. руб., взнос будет составлять — от 1 млн. руб. (со страховкой — от 300 000 руб.);
  • при заключении договора на сумму: 10-60 млн. руб., взнос – 1.5 млн.руб. (со страховкой — 500 000 руб.);
  • 60-500 млн. руб. – 3 млн.руб. (1 млн.руб);
  • от 500 млн.руб. – 3 млрд. руб.(6.2 млн.руб);
  • 3 – 10 млрд. руб. — 9 млрд.руб.(3 млн.руб);
  • от 10 млрд. руб. – 30 млрд.руб. (10 млн.руб).

Требования к СРО на генподряд очень строгие — требуется предоставить документарные подтверждения, что компания-генподрядчик имеет достаточное кадровое обеспечение, что ее руководитель соответствует этой должности по своей квалификации, что у компании есть в наличии соответствующая материально-технической база. Часто необходимо иметь сертификат соответствия по качеству ИСО.

Если компания хочет вести бизнес генподряда на законных основаниях, она должна войти в саморегулируемую организацию. Каждый член СРО, который выявляет желание получить допуск на генподрядные работы, должен соответствовать тем критериям, которые установлены правилами СРО.

По сравнению с другими видами работ, в данной ситуации самое большое внимание обращается именно на образование работников всех рангов, их квалификацию и имеющийся стаж работы.

Строительный генподряд обеспечивает выполнение работ в строительстве или капремонте объектов. Различные юридические лица могут выступать заказчиками работ – госзастройщики или частные застройщики. Для выполнения всех необходимых задач, СРО генподряда обязывает — иметь в штатном составе генподрядчика хотя бы шесть квалифицированных специалистов с дипломами о высшем строительном образовании. Причем, им постоянно нужно проходить проверки соответствия квалификации и повышать свой уровень. Образование должно соответствовать работам по отраслям — строительство, механизмы, связь. Для геологических изысканий необходимо иметь в штате сотрудников, имеющих высшее образование по специальности: геология и землеустройство. Для проектных работ при генподряде нужен сотрудник с высшим инженерно-техническим образованием.

Обязательным условием допуска на генподрядную деятельность является наличие необходимой для проведения работ техники и оборудования.

Чтобы получить допуск СРО на генподрядные работы, требуется собрать весь пакет документов, оплатить все необходимые платежи и комиссионные сборы. После этого все документы предоставляются в СРО – для ее выбранной постоянно действующей комиссии.

Если компания является членом СРО – это говорит о многом: она материально отвечает за свою работу, ведет ее с соблюдением строгих требований и профессиональных стандартов. Поэтому, если организация может финансово себе позволить вступить в СРО, то лучше это сделать. Тогда деятельность строительной организации будет регулироваться нормативной базой СРО. А уровень доверия к компании возрастает. При возникновении любой конфликтной ситуации между заказчиком и исполнителем, орган управления СРО берет участие в решении спорных вопросов. Этим он защищает всех членов организации в целом и действует в их интересах.

Виктор Николаевич Дельман

Главный редактор сайта. Юрист с 14-летним стажем, с 2010 года специализируется в правовом обеспечении осуществления деятельности саморегулируемых организаций (СРО).

Комментировать
0 просмотров
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
No Image Советы юриста
0 комментариев
No Image Советы юриста
0 комментариев
No Image Советы юриста
0 комментариев
No Image Советы юриста
0 комментариев
Adblock detector