No Image

Срок подачи в фас по 44 фз

СОДЕРЖАНИЕ
0 просмотров
12 декабря 2019

В последнее время регистрируется значительное количество нарушений заказчиками требований 44-ФЗ на различных этапах проведения закупки. Если поставщик обнаружил подобное нарушение – он имеет право обратиться с жалобой в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Важно подать свое заявление в соответствии с правилами законодательства и строго в регламентированные сроки. Только так контролирующие органы прислушаются к мнению поставщика и рассмотрят сложившуюся ситуацию.

Основные правила подачи жалобы

Чтобы грамотно составить обращение в ФАС и соблюсти при этом все требования законодательства поставщику рекомендуется пройти несколько основных этапов:

  1. Выявить предмет жалобы. Необходимо определиться с тем, какие именно нормы закона были нарушены.
  2. Подобрать аргументы в пользу своей правоты. Для этого придется досконально изучить 44-ФЗ. Особое внимание обращайте на главу 6, в которой речь идет именно о процедуре обжалования неправомерных действий заказчика.
  3. Ознакомиться с образцом жалобы. Он поможет быстро и правильно составить обращение. Бланк можно найти в ЕИС в разделе «Обращения в ФАС России».
  4. Составить текст жалобы. В нем необходимо четко прописать, какие именно пункты 44-ФЗ нарушены. Полный перечень информации, которая должна содержаться в документе, приведен в статье 105 44-ФЗ.
  5. Определиться с местом подачи жалобы. Заявление передается в территориальный орган, который соответствует местоположению заказчика.
  6. Выбрать подходящую форму отправки жалобы. Обращение может быть подано в виде бумажного документа или в электронной форме. Электронный документ должен быть обязательно подписан усиленной квалифицированной подписью.
  7. Передать обращение в установленные сроки.

Пройдя все эти этапы, вы можете быть уверены, что ваше обращение будет принято к рассмотрению. Сотрудники ФАС назначат дату проведения заседания, на которое будут приглашены обе стороны конфликта. По результатам работы комиссии выносится решение о наличии или отсутствии в деятельности заказчика нарушений.

Регламентированные сроки подачи жалобы

Сроки, в течение которых могут быть поданы жалобы в ФАС, приведены в пунктах 3, 4, 5 и 6 статьи 105 44-ФЗ. Они будут зависеть от того, какие именно действия заказчика неправомерны. Конкретные сроки приведены в таблице.

Предмет жалобы

Установленные сроки

Нарушения при составлении закупочной документации заказчиком.

До завершения срока передачи поставщиками предложений.

Неправомерные действия заказчика при проведении закупочной процедуры.

В течение 10 суток с момента размещения в ЕИС финального протокола рассмотрения предложений.

Действия или бездействия заказчика при рассмотрении вторых частей предложений на участие в электронном аукционе.

До момента заключения контракта.

Неправомерные действия заказчика при процедуре заключения контракта.

До даты визирования договора обеими сторонами.

Нарушения требований законодательства оператором электронной торговой площадки

В течение 30 суток с даты совершения неправомерных действий.

По истечении указанных сроков ФАС обращений не принимает и не рассматривает. У участника закупки остается право обратиться с жалобой на действия заказчика в суд.

Сроки рассмотрения обращений

Все поступающие в ФАС обращения регистрируются, им присваивается входящий номер. Обязательно фиксируется дата поступления документа. После этого у сотрудников ФАС есть трое суток на то, чтобы назначить время и место заседания комиссии и уведомить об этом обе стороны конфликта.

Жалоба должна быть рассмотрена в течение пяти суток с момента ее регистрации. По результатам работы комиссии выносится решение. На его документальное оформление сотрудникам контролирующего органа отводится три рабочих дня.

Если поставщик не согласен с результатами рассмотрения своего обращения, он имеет возможность их обжаловать. Для этого он в течении трех месяцев должен обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд. Такое право устанавливается частями 1 и 4 статьи 198 АПК России.

Поставщик имеет возможность обжаловать любые действия заказчика, которые он считает неправомерными. Но он должен быть готов к тому, что ему придется аргументировать свою позицию на заседании комиссии. Чтобы это заседание состоялось, поставщик должен четко соблюсти все требования и сроки подачи жалобы.

Содержание

1. Как подать жалобу в ФАС

Каждый участник закупок имеет возможность и должен защищать свои интересы при осуществлении закупочных процедур. Особенно это стоит делать, если нарушения действий заказчика или оператора ЭТП имеет очевидный характер.

Все правила по осуществлению обжалования указаны в законе о контрактной системе, по итогу происходит публикация всех жалоб и итогов рассмотрения. Эти данные можно встретить на сайте ЕИС. Сам процесс по подаче жалобы в ФАС не имеет сложностей.

Но действия по подаче жалобы в ФАС осуществляются только на основании установленных сроков и до момента подписания контракта. Иначе все действия совершаемые заказчиком или оператором ЭТП возможно будет оспорить с помощью обращения в суд.

Существует несколько случаев, при которых может осуществляться подача жалобы на оператора ЭТП, они представлены далее:

  • если оператор ЭТП осуществляет ничем не подкрепленное отклонение заявки по прохождению аккредитации;
  • если происходит несоблюдение сроков получения аккредитации

Также существуют случаи, при которых происходит подача жалобы на действия или бездействия заказчиков:

  • Жалоба подается на основании положений документации;
  • Когда происходит возникновение препятствий при подаче заявки, которая носит соответствие всем требованиям;
  • Кроме этого жалоба подается на составляющие проекта контракта в самой документации;
  • Примером могут выступать ситуации, когда происходит указание неправильных сроков исполнения работ, данное действие применяют заказчики для продвижения “своих” поставщиков.

Обратитесь за бесплатной консультацией к нашим специалистам, они ответят на все ваши вопросы!

2. Сроки подачи жалобы в ФАС

Существуют случаи, при которых происходит не рассмотрение жалобы в ФАС, хотя она носит соответствие всем правилам 44 ФЗ, все дело в том, что она была подана не в установленный срок.

Срок подачи жалобы осуществляется не позже окончания 10 дней, после дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие на сайте ЕИС.

Читайте также:  10 721 074 109 010 800 000

При случаях проведения процедуры закрытого конкурса или аукциона действие по подаче жалобы в ФАС происходит не позже одной недели, когда произойдет публикация протокола закупочной процедуры на сайте ЕИС.

Как только было осуществлено действие по обжалованию, но оно случилось после вскрытия конвертов. Тогда в роли заявителя будет выступать участник, которым была подана заявка.

Сама жалоба подается в ФАС с помощью различных способов, например, при помощи электронной почты, но при ее подписании ЭЦП. Мы можем помочь с оформлением ЭЦП в Удостоверяющем центре. Также возможно подать жалобу в бумажном виде.

3. Срок рассмотрения жалобы в ФАС

4. Видео-инструкция жалоба в ФАС по 44 ФЗ: сроки, процедура, документы

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Отзыв жалобы в ФАС по 44-ФЗ (сроки + образец)

Не секрет, что существующий 44-ФЗ, содержит в себе достаточно много противоречивых моментов, разобраться в которых подчас нелегко. Существуют, впрочем, случаи, когда Заказчик или Поставщик явно, без всяких противоречий, нарушает нормы данного закона. Для того, чтобы пресечь возможные нарушения в данной сфере, есть специальная государственная служба, куда каждая из сторон, чувствующих что её права нарушены, может легко и непринужденно обратиться с жалобой.

Однако, что делать, когда вы, в порыве негодования, подали жалобу в УФАС, но после, внезапно передумали?

Зачем отзывать жалобу?

Пример: вашу заявку, по вашему мнению, незаконно отклонили на каком-либо из этапов закупки. Не разобравшись в причинах и следствиях, или из-за банальной юридической неграмотности, вы написали жалобу и отправили её, и уже после того, как вы это сделали, поняли, что отклонили вас все-таки абсолютно законно.

Пример: вы подали запрос на разъяснение документации, но Заказчик не ответил вам на ваш запрос в регламентированное время. Однако, после того как вы отправили жалобу, вы поняли, что Заказчик все-таки уложился в срок и ответил на запрос.

Согласитесь, совсем не хочется выглядеть глупо на заседании, обжалуя очевидно законные действия. Кроме того, следует помнить о том, что если вы Поставщик, то ваша жалоба не обязывает вас ровным счетом ни к чему, в то время как сторона, на которую вы подали жалобу, обязана явиться на Заседание под угрозой крупного штрафа. Вы, как податель жалобы, конечно, можете вообще не явиться на заседание комиссии ФАС, но репутационные потери, если они для вас что-то значат, в таком случае неизбежны.

Как отозвать жалобу из ФАС

Отозвать собственную жалобу так же просто, как и послать её. Сделайте это сразу, как только вы приняли взвешенное решение о бесперспективности рассмотрения вашей жалобы. Согласно 106 ст. 44 ФЗ, сроки рассмотрения ФАС вашей жалобы ограничены 5-ю рабочими днями с момента поступления обращения.

Не имеет разницы, каким образом вы отправили вашу жалобу: в бумажном виде или электронном. Однако, при отзыве жалобы мы рекомендуем воспользоваться электронной почтой, ввиду очевидного преимущества в скорости доставки вашего сообщения. Не забудьте подписать и оформить отзыв жалобы таким же образом, как и саму жалобу – в техническом плане, жалоба и её отзыв ничем не отличаются.

Образец заявления об отзыве жалобы, можно скачать по >> ссылке.

Если ваша жалоба еще не прошла первичную обработку в ФАС (до 2-х дней), то вы можете, не дожидаясь назначения рассмотрения, направить уведомление об отзыве вашей жалобы, указав наименование организации, от которой поступила жалоба, номер обжалуемой процедуры, и дату направления вашей жалобы.

Если ваша жалоба уже поступила в работу, то ей будет присвоен уникальный номер, а также, назначено место и время рассмотрения по существу. Зная этот номер и дату поступления вашего обращения, воспользуйтесь своим законным правом отзыва жалобы.

Напоминаем, что ФАС может провести внеплановую проверку по вашей жалобе даже в случае если вы отзовете её, в случае если в ней изложена информация, указывающая на нарушения закона.

Жалоба в ФАС по 44 ФЗ: основания дл претензии, сроки и порядок подачи жалобы в антимонопольный орган

Согласно норме законодательного акта ФЗ-44 (далее — Закон) «О контрактной системе…» все участники торгово-рыночных отношений где есть бюджетное ассигнование обязаны легализировать свои договорные отношения размещая информацию о сделках в ЕИС (единой информационной сети). Но до заключения сделки необходимо провести официальные торги, выбрав подходящий способ их проведения. После чего заказчик обязан выбрать поставщика услуг/товаров.

Подавая свои заявки, заказчики зачастую прибегают к не совсем законным способам подборки кандидатов на оказание услуг или поставки товаров, выдвигая при этом непомерные условия и требования к поставщикам. Но, согласно статье 105 Закона, любой участник торгов вправе защитить свои юридические права подачей жалобы в ФАС по 44-ФЗ.

Порядок подачи жалобы в ФАС

Для того чтобы надзорная инстанция приняла жалобу необходимо соблюдать строгий регламент ее подачи и указать какие нормы закона были нарушены.

Утвержденный Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года №—727/14 регламент ФАС по рассмотрению жалоб 44 ФЗ указывает, что апелляция должна содержать информационный блок и приложенную документацию:

  • все персональные данные заявителя (наименование учреждения, если претензионные требования подает юр.лицо или ФИО, когда апелляцию подает физ.лицо, юридический адрес, контактная информация (тел., факс, эл. почта и т.п.));
  • контактная и персональная информация лица, к которому подается претензия (наименование, адресные и контактные данные);
  • данные о закупке (номер лота, его наименование, вид торгов (аукцион, запрос котировок, контракт и т.д.)), исключением является апелляция, предъявленная на действия/бездействия оператора ЭП (электронной площадки) по поводу дискредитации аккредитации стороны торгов;
  • констатация фактов (основания, указывающие на действия/бездействия противной стороны);
  • перечень приложений (документальная доказательная база можно приложить видеофайлы, скриншоты действий/бездействий (с монитора);
  • обязательная виза документа уполномоченным лицом (руководитель, доверенное лицо и т.д.).
Читайте также:  Письмо со словами поддержки

При подаче апелляции представителем (доверенным лицом) также необходимо приложить и доверенность (заверенную либо руководителем учреждения (для сотрудников), либо нотариально заверенную (для адвокатов и т.п.).

При возникновении сомнений в правильности написания жалоба в ФАС на участника воспользоваться образцами/примерами апелляций, размещенных на официальном сайте антимонопольной службы. После входа на офсайт будет предоставлен реестр жалоб в ФАС по 44-ФЗ как рассмотренных, так и еще тех, по которым не вынесено решение.

Для ознакомления необходимо выбирать жалобу уже рассмотренную и признанную обоснованной, об этом говорит информация, указанная в верхнем левом углу извещения:

Это будет означать, что она подана и рассмотрена с соблюдением всех норм Закона.

Для ознакомления с текстом апелляции необходимо навести курсор на номер жалобы, и нажать на него:

Далее в блоке содержание открыть вкладку «Вызов» и ознакомится с текстом.

Кому подведомственен вид этой жалобы, формат написания, способ подачи

Формат написания апелляции должен быть исключительно письменного вида. Представлять этот документ и все соответствующие к нему приложения необходимо в территориальный орган УФАС по месту регистрации заявителя как лично, так и посредством отправки заказного письма. Главным требованием для принятия к рассмотрению претензии является соблюдение регламента сроков ее подачи:

При закрытом способе рассмотрения заявок информация на данном ресурсе не размещается.

до 10 дней с момента размещения протокола и заявки ЕИС

до 10 дней с момента размещения протокола и заявки ЕИС

до 10 дней с момента размещения протокола и заявки ЕИС

Действие/бездействие заказчика относительно 2 части заявок в электронном аукционе

До этапа подписания

Нарушения оператором ЭТП

На протяжении 1 месяца с момента правонарушения

С момента истечения данных сроков надзорный орган претензии/жалобы не принимает и не рассматривает.

Сроки рассмотрения претензионных требований

Весь реестр/перечень рассматриваемых жалоб антимонопольным органом указан в выше представленном Приказе ФАС России №-72714. Сроки рассмотрения таких претензий регламентированы «статьей 106 Закона», где согласно этой статье срок принятия и размещения претензии в единой информационной системе регламентирован 2 сутками. В этот же период антимонопольная служба направляет всем сторонам спора уведомление о ее принятии, а так же о месте и времени ее рассмотрения.

Ответчик по тендеру вправе направить возражение ФАС на жалобу на торги не позднее 2 дней до начала процедуры ее комиссионного рассмотрения.

Рассмотрение претензии по существу и возражения на нее контролирующий орган осуществляет в течение 5 дней (рабочих) с момента ее поступления. При этом он обязан уведомить все стороны о своем решении (принята – не принята, обоснованна – необоснованна и т.д.).

После принятого решения ФАС по жалобам, антимонопольная служба в течение 3 дней (рабочих) рассылает всем участникам спора копию своего решения. В этот же срок она обязана разместить всю информацию на ЕИС.

Важно!Законом допускается обжалование принятого комиссионного решения контролирующего органа. Срок исковой давности 2 месяца с момента его принятия (пункт 9 статьи 106 Закона).

Принятие решения ФАС по жалобам 44 ФЗ

Результат подачи жалобы может быть как положительный (в пользу заявителя), так и отрицательный (отклонение, необоснованность, потеря срока выбора поставщика и т.п.). Отклонение может быть по следующим причинам:

  • несоответствие предмета претензии;
  • апелляция подписана неуполномоченным на то лицом;
  • истечение сроков подачи;
  • предмет жалобы уже оспаривался в судебной инстанции.

При принятии антимонопольным органом отказа в рассмотрении претензии он обязан уведомить все стороны об этом в течение 2 дней. Это решение также может быть обжаловано в арбитраже. Если жалоба будет принята к рассмотрению, заявитель не несет никаких рисков, так как ФАС вправе приостановить процесс рассмотрения на торгах исполнителя/поставщика услуг.

Отзыв жалобы в ФАС по 44 ФЗ

Отозвать жалобу можно только до момента принятия решения контролирующего органа (ФАС), то есть сразу после заседания коллегиальной комиссии. Так как ФАС обязана принять решение в течение трех дней после проведения встречи сторон. После отзыва жалобы в ФАС антимонопольный орган обязан уведомить об этом противную сторону в регламентированный срок – два дня.

Не забудьте авторизоваться если Вы зарегистрированны на сайте.
Если Вы тут впервые новая учетная запись будет создана автоматически.
Временный пароль для входа будет выслан на указанный email.

Защищайте свои права, если нарушение заказчика или оператора ЭТП очевидно. В 2018 году обоснованными были признаны 30% жалоб. Условия обжалования прописаны в законе о контрактной системе, а все жалобы и итоги их рассмотрения публикуются на официальном сайте. Подать жалобу при участии в госзакупках несложно.

Обжалование результатов размещения — обращение в органы государственной власти и управления, уполномоченные на рассмотрение споров. Такими органами являются: ФАС, соответствующие органы Администраций субъектов РФ, Арбитражный суд.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — федеральный орган исполнительной власти, который контролирует госзакупки и согласует применения закрытых способов отбора. Полномочия ФАС в основном касаются процедуры проведения закупок, рассмотрения жалоб, проведения проверок и привлечения участников к административной ответственности.

Читайте также:  Как напугать соседей магией

На что и когда жаловаться

Участник может подать жалобу в ФАС только в указанные сроки, и пока не подписан контракт. Иначе действия заказчика или оператора электронной площадки можно оспорить только в суде.

Размещение извещения

Жалоба на заказчика:

  • На положения документации.
    Например, если формулировки затрудняют или делают невозможной подачу заявки, соответствующей всем требованиям;
  • На содержание проекта контракта в документации.
    Например, на нереальные сроки выполнения работ, чтобы участвовать решились только «свои» поставщики.

Жалобу может подать любая организация до окончания срока подачи заявок.

Рассмотрение заявки

Жалоба на заказчика:

  • На необоснованное отклонение заявки.
  • На содержание протоколов заседаний комиссии.
  • На сговор заказчика с победителем, если есть доказательства.
    Например, когда несколько организаций подали заявки на одну закупку и принадлежат одному лицу.

Жалобу может подать только участник в течение 5 дней с момента публикации протокола закупки.

Проведение электронной закупки

Жалоба на оператора площадки:

  • на «зависание» площадки во время проведения процедуры,
  • на несвоевременное предоставление или публикацию документов.

Жалобу может подать только участник закупки в течение 30 дней со дня обжалуемых действий.

Куда жаловаться

На заказчика по 44-ФЗ — в территориальное отделение ФАС (УФАС).

На действия оператора ЭТП — в федеральное отделение ФАС.

Если вы ошибетесь и подадите жалобу не в тот территориальный орган, вашу жалобу в течение одного рабочего дня передадут в нужное территориальное управление ФАС (п. 3.12 Приказ ФАС РФ от 19.11.2014 № 727/14).

Если контракт уже подписан или вы недовольны решением ФАС, подавайте иск в Арбитражный суд.

Как подать жалобу

Прежде, чем подать жалобу:

  • На этапе подачи заявки можно запросить у заказчика разъяснения любого пункта закупочной документации. Возможно, этого будет достаточно, чтобы урегулировать споры.
  • Убедитесь, что другой участник закупки не успел подать жалобу на эти же действия заказчика или ЭТП, иначе вашу жалобу ФАС не рассмотрит.

Оформление жалобы

Жалоба должна содержать:

  • Лица, на которые подается жалоба (заказчик, оператор площадки, уполномоченный орган или специализированная организация при наличии): наименование, место нахождения, почтовый адрес, телефон.
  • Заявитель: наименование и место нахождения для ЮЛ, ФИО и место жительства для ФЛ, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, факс.
  • Номер закупки, наименование и способ отбора, е сли жалоба связана с закупкой.
  • Обжалуемые действия, доводы и доказательства жалобы.
  • Полный перечень документов, прилагаемых к жалобе.

При составлении жалобы придерживайтесь требований п.8 ст.105 44-ФЗ.

В жалобе можно указать, какой результат хотите получить от заказчика. Например:

  • внести изменения в закупочную документацию,
  • отменить закупку (процедура пройдет заново с этапа публикации извещения),
  • отменить протокол рассмотрения заявок,
  • приостановить заключение контракта с выигравшим участником.

Подача жалобы в УФАС или ФАС

Есть несколько способов доставки:

  • почтовым отправлением,
  • доставка заявителем лично,
  • доставка курьером под расписку,
  • в некоторые УФАС заявление можно послать на электронную почту, подписав квалифицированной электронной подписью. Адрес почты лучше уточнить по телефону. А после отправки выясните, получен ли документ и какой номер ему присвоен.

Вы можете отозвать жалобу до принятия контрольным органом решения по ней, но подать жалобу повторно на те же действия тех же лиц уже будет нельзя. Жалоба отзывается теми же способами, которыми подается (письмом, курьером, лично, по электронной почте).

ФАС может вернуть жалобу, отправленную почтой в последний день срока: датой подачи считается день, когда она поступила в антимонопольный орган, а не в почтовое отделение. Обратите на это внимание и, если есть возможность, передавайте документы лично.

Решение по жалобе

В течение двух рабочих дней комиссия примет или вернет жалобу, разместит информацию на официальном сайте и уведомит о ней заинтересованных лиц. Если жалоба принята, то в течение трех рабочих дней решение разместят в реестре жалоб на официальном сайте. Найти жалобу можно по наименованию закупки или заказчика, субъекту или номеру жалобы, а также номеру извещения о закупке.

Реестр жалоб — размещенные на официальном сайте обращения в государственный, общественный или международный орган по вопросам нарушения в области госзакупок.

Жалоба не принята

  • жалоба не соответствует установленным в 44-ФЗ требованиям,
  • не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами,
  • истекли установленные сроки подачи жалобы,
  • по жалобе уже принято решение суда или контрольного органа (если ее раньше вас подал другой участник закупки).

Участник может подать повторную жалобу, устранив нарушения в ее содержании или оформлении, или оспорить возвращение жалобы в суде.

Жалоба принята и признана обоснованной

На официальном сайте вместе с решением публикуют предписание заказчику, например:

  • внести изменения в закупочную документацию,
  • отменить протокол подведения итогов,
  • аннулировать результаты конкурсной процедуры.

Иногда предписание не выдается. Например, если нарушения не повлияли на результаты определения поставщика или контракт с победителем уже заключен.

Жалоба принята и признана необоснованной

Информацию о принятом решении размещают на официальном сайте без предписаний заказчику. В документе содержатся ссылки на законы, которыми руководствовалась комиссия. Такое решение комиссии можно обжаловать в суде в течение трех месяцев.

Если ваши интересы не удалось восстановить жалобой в ФАС, лучше сконцентрируйтесь на участии в другой закупке и у другого заказчика.

Обращаться ли в суд?

Обращайтесь в суд, если вы хотите снизить штраф или взыскать с заказчика деньги за уже выполненные услуги и поставленные товары.

Если вы хотите побороться за заключение контракта, то будьте готовы к тому, что судебный процесс длится долго. Возможно оно того не стоит.

Комментировать
0 просмотров
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
No Image Советы юриста
0 комментариев
No Image Советы юриста
0 комментариев
No Image Советы юриста
0 комментариев
No Image Советы юриста
0 комментариев
Adblock detector