No Image

Льготная выслуга фскн в мвд

СОДЕРЖАНИЕ
133 просмотров
12 декабря 2019

В связи с ликвидацией Федеральной Службы по Контролю за оборотом наркотиков появилась потенциальная проблема с зачетом льготной выслуги после перевода сотрудников из ФСКН (наркоконтроль) в МВД, а также с потерей части стажа из-за времени пока готовятся документы.

Указом президента РФ наркоконтроль был упразднён как самостоятельная федеральная служба в апреле 2016 года.

Все принадлежащие ФСКН институты, учреждения, санатории, поликлиники, а также другая собственность, были переданы на баланс МВД.

На базе ликвидированного подразделения в системе МВД РФ был создан новый главк:

  • Главное управление по контролю за оборотом наркотиков (ГУНК МВД).

Первоначально процесс ликвидации ФСКН и перевода всех сотрудников в ГУНК МВД планировалось завершить в октябре 2017 года, но из-за ряда сложностей окончательно ликвидацию перенесли до 1 июля 2018 года.

В результате ряд сотрудников подвисли в этом процессе перевода и у некоторых из них появилась актуальная проблема – выпадение части трудового стажа из-за простоя. Иными словами при переводе из ФСКН в МВД могла потеряться часть выслуги. Теперь эта проблема в прошлом!

Госдума приняла во 2-м чтении законопроект, по которому в трудовой стаж будут засчитывать период ожидания перевода на службу в органы внутренних дел из органов наркоконтроля.

Данная законодательная инициатива появилась благодаря работе Правительства после многочисленных жалоб и обращений в суд бывших сотрудников ФСКН. Если закон примут, а это уже вполне вероятно, в выслугу будут засчитывать:

  • период ожидания сотрудником органов наркоконтроля, уволенным по причине перевода в другой госорган (МВД, МО, ФНС и т.д.), принятия решения о приёме на новую службу.

Данный льготный стаж бывшим сотрудникам ФСКН теперь станут учитывать при назначении:

  • пенсии за выслугу лет,
  • ежемесячной надбавки за стаж службы,
  • пособия при увольнении,
  • дополнительного отпуска,
  • иных социальных гарантий.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2016 г. N АКПИ16-287

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,

судей Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., Иваненко Ю.Г.,

при секретаре П.,

с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ш. о признании частично недействующим постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 г. N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям",

гражданин Ш. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 г. N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям" в части, предусматривающей включение времени службы в выслугу лет для назначения пенсии исключительно уволенным со службы сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на противоречие оспариваемых положений нормативного правового акта статье 18, пункту "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и нарушают его права и законные интересы на назначение и получение пенсии за выслугу лет.

Как указывает административный истец, при увольнении со службы из УФСИН России по Брянской области ему были засчитаны в выслугу лет периоды службы в УФСКН России по Брянской области в календарном исчислении. Решением Советского районного суда г. Брянска от 5 ноября 2015 г. его исковые требования о включении в выслугу лет периода службы в УФСКН России по Брянской области в льготном исчислении оставлены без удовлетворения.

В суде административный истец Ш. поддержал заявленные требования и пояснил, что оспариваемые положения нормативного правового акта не соответствуют принципу равенства, гарантированного Конституцией Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству внутренних дел Российской Федерации (поручение от 11 апреля 2016 г. N РД-П4-2074).

Представитель Правительства Российской Федерации М. возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил суду, что оспариваемый нормативный правовой акт издан в пределах полномочий Правительства Российской Федерации, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав административного истца.

Выслушав сообщение судьи-докладчика Р., объяснения административного истца Ш., представителя Правительства Российской Федерации М., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Совет Министров – Правительство Российской Федерации 22 сентября 1993 г. издало постановление N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", 28 мая 2004 г. Правительство Российской Федерации издало постановление N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям", которым распространено действие постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 на лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания полиции, и их семьи и утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Читайте также:  Трещина на камере телефона

Нормативный правовой акт опубликован в "Российской газете" 2 июня 2004 г., Собрании законодательства Российской Федерации 7 июня 2004 г., N 23.

В соответствии с Правилами исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам включаются на льготных условиях, а именно один месяц службы за один и одну треть месяца: время службы в подразделениях, выполняющих задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с перечнем подразделений и должностей, утверждаемым директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров; время службы в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ за периоды участия в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором указанной Службы, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров (подпункт "в" пункта 3).

Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" распространяет условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные названным Законом, на перечисленных в его статье 1 категории граждан, в том числе на лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 названного Закона основным условием приобретения лицом, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, права на пенсию за выслугу лет является наличие у него на день увольнения выслуги 20 лет и более (пункт "а").

Пенсия за выслугу лет согласно статье 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, предоставляемую в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы, при наличии установленной законом выслуги.

По своему характеру стаж службы (выслуга лет) в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ – это специальный стаж, приобретаемый в процессе службы, который подлежит учету в отношениях по прохождению службы по социальному обеспечению уволенных со службы сотрудников.

В целях поддержки и поощрения лиц, осуществляющих специфические задачи обороны страны и охраны правопорядка, сопряженные с опасностью для их жизни и здоровья, иными значительными издержками этих видов профессиональной деятельности, государство, учитывая свои финансовые возможности и иные факторы, вправе установить льготные условия исчисления выслуги лет, равно как и определить порядок их реализации во времени, в пространстве и по кругу лиц, то есть решать вопросы о целесообразности и времени введения соответствующего механизма (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. N 407-О, от 20 декабря 2005 г. N 483-О, от 2 ноября 2011 г. N 1447-О-О).

Следовательно, Правительство Российской Федерации, исходя из предоставленных ему дискреционных полномочий, правомерно определило льготные условия включения времени службы в выслугу лет для назначения пенсии только уволенным со службы сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Льготные условия включения в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы указаны в пункте 3 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Требования административного истца о признании частично недействующим оспариваемого нормативного правового акта фактически сводятся к решению вопроса об осуществлении нормативно-правового регулирования в рассматриваемой сфере правоотношений, что не отнесено законом к компетенции судов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 176, 180, 215 КАС РФ, Верховный Суд Российской Федерации

Читайте также:  Не хочу работать медсестрой

в удовлетворении административного искового заявления Ш. о признании частично недействующим постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 г. N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям" отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий
судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.РОМАНЕНКОВ

Судьи Верховного Суда
Российской Федерации
Л.В.БОРИСОВА
Ю.Г.ИВАНЕНКО

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

от 9 декабря 2008 года N 459

Об утверждении Инструкции об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ *

(с изменениями на 23 сентября 2014 года)
____________________________________________________________________
Не применяется с 19 августа 2017 года на основании
приказа МВД России от 17 июля 2017 года N 468
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163 (Российская газета, N 133, 21.06.2013);
приказом ФСКН России от 23 сентября 2014 года N 386 (Российская газета, N 244, 24.10.2014).
____________________________________________________________________

________________
* Наименование в редакции, введенной в действие со 2 июля 2013 года приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163..

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 июля 2013 года приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163.

3. Приказ довести до сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в части, их касающейся.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя директора ФСКН России Каланду В.А.

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
29 декабря 2008 года,
регистрационный N 13036

Приложение. Инструкция об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов по контролю за оборотом .

ИНСТРУКЦИЯ
об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ *

(с изменениями на 23 сентября 2014 года)

________________
* Наименование в редакции, введенной в действие со 2 июля 2013 года приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163..

I. Общие положения

1. Организация работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее – надбавка) сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее – сотрудники) возлагается на Департамент кадрового обеспечения ФСКН России при участии Департамента тылового и финансового обеспечения ФСКН России.
(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июля 2013 года приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163.

Непосредственная работа по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты надбавки (далее – стаж службы (выслуга лет) сотрудникам осуществляется:
(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июля 2013 года приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163.

в ФСКН России – Управлением кадров Департамента кадрового обеспечения ФСКН России (далее – Управление кадров) при участии Финансово-экономического управления Департамента тылового и финансового обеспечения ФСКН России (далее – Финансово-экономическое управление);

в территориальных органах и организациях ФСКН России – кадровым подразделением при участии финансового подразделения территориального органа ФСКН России (далее – территориальный орган) либо организации ФСКН России (далее – организация);

в управлениях (отделе) аппарата Государственного антинаркотического комитета по федеральным округам (далее – управления по федеральным округам) – уполномоченным в установленном порядке сотрудником (далее – уполномоченный сотрудник) при участии финансового подразделения территориального органа ФСКН России, осуществляющего финансовое и материально-техническое обеспечение соответствующего управления по федеральному округу.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 4 ноября 2014 года приказом ФСКН России от 23 сентября 2014 года N 386.

II. Исчисление стажа службы (выслуги лет) сотрудникам

(Наименование в редакции, введенной в действие со 2 июля 2013 года приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163.

3. Исчисление стажа службы (выслуги лет) сотруднику производится по документам личного дела.
(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июля 2013 года приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163.

Документами, подтверждающими включение времени службы (работы) и иных периодов в стаж службы (выслугу лет) по прежнему месту службы сотрудника, переведенного на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее – органы наркоконтроля) из органов внутренних дел либо федеральных органов налоговой полиции, а также подтверждающими время предшествующей военной службы либо службы в правоохранительных органах, указанных в Правилах, или работы в органах и учреждениях прокуратуры, которое включается в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в календарном исчислении или на льготных условиях, в зависимости от включаемых периодов являются:
(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июля 2013 года приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163.

Читайте также:  Прибыло на границу россии

копия заключения (расчета) о стаж службы (выслуге лет) либо стаж работы по прежнему месту службы (работы) с указанием засчитанных периодов службы (работы), в том числе в льготном исчислении;
(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июля 2013 года приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163.

послужной список (заверенная в установленном порядке копия) по прежнему месту службы;

военный билет;

трудовая книжка;

копии приказов (выписки из них) о приеме на службу (работу), увольнении со службы (работы), льготном исчислении отдельных периодов службы (работы), включаемых в стаж службы (выслугу лет) либо стаж работы;
(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июля 2013 года приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163.

копия приказа (выписка из него) о присвоении первого воинского, специального, персонального звания или классного чина;

официальные ответы с прежнего места службы (работы) сотрудника на запросы органов наркоконтроля о стаже службы (выслуге лет) либо стаже работы и периодах службы (работы), в том числе засчитанных в льготном исчислении;
(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июля 2013 года приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163.

другие документы и сведения, касающиеся периодов предшествующей службы (работы) либо иных периодов, включаемых в стаж службы (выслугу лет), при необходимости, уточненные через архивные или другие компетентные учреждения.
(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июля 2013 года приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163.

4. Начало и прекращение льготного исчисления стажа службы (выслуги лет) сотруднику оформляются приказом по личному составу. Периоды льготного исчисления стажа службы (выслуги лет) заносятся в послужной список личного дела сотрудника.
(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 июля 2013 года приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163.

III. Заключение о стаже службы (выслуге лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет)

(Наименование в редакции, введенной в действие со 2 июля 2013 года приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163.

5. Заключение о стаже службы (выслуге лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее – Заключение) оформляется:
(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июля 2013 года приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163.

в ФСКН России – Управлением кадров;

в территориальном органе, организации – кадровым подразделением территориального органа, организации;

в управлении по федеральному округу – уполномоченным сотрудником.

6. Заключение оформляется по образцу согласно приложению:

при поступлении на службу в органы наркоконтроля;

при назначении на должность в другом органе наркоконтроля;

при установлении льготного исчисления стажа службы (выслуги лет);
(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июля 2013 года приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163.

при прекращении льготного исчисления стажа службы (выслуги лет).
(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июля 2013 года приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163.

7. Заключение оформляется при наличии стажа службы (выслуги лет) у сотрудника не менее 2 лет в течение 15 дней со дня:
(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июля 2013 года приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163.

поступления гражданина Российской Федерации на службу в органы наркоконтроля, за исключением времени, необходимого для получения официальных ответов (заключений, справок) с прежнего места его службы (работы);

приобретения стажа службы (выслуги лет) в соответствии с настоящим пунктом;
(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июля 2013 года приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163.

назначения сотрудника на должность в другом органе наркоконтроля;

возникновения основания для исчисления сотруднику стажа службы (выслуги лет) в льготном исчислении;
(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июля 2013 года приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163.

прекращения основания для исчисления стажа службы (выслуги лет) в льготном исчислении.
(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июля 2013 года приказом ФСКН России от 15 апреля 2013 года N 163.

8. В ФСКН России заключение подписывается начальником отдела Управления кадров и начальником отдела Финансово-экономического управления, утверждается начальником Управления кадров и заверяется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации (далее – гербовая печать).

В территориальном органе или организации заключение подписывается начальниками кадрового и финансового подразделений, утверждается начальником территориального органа, организации и заверяется гербовой печатью соответствующего территориального органа, организации.

В управлении по федеральному округу заключение подписывается уполномоченным сотрудником и начальником финансового подразделения территориального органа, осуществляющего финансовое и материально-техническое обеспечение соответствующего управления по федеральному округу, утверждается начальником управления по федеральному округу и заверяется гербовой печатью территориального органа, осуществляющего финансовое и материально-техническое обеспечение соответствующего управления по федеральному округу.

9. Заключение составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр заключения передается в Финансово-экономическое управление, финансовое подразделение территориального органа, организации, финансовое подразделение территориального органа, осуществляющее финансовое и материально-техническое обеспечение управления по федеральному округу, второй приобщается к личному делу сотрудника. С заключением сотрудник должен быть ознакомлен под роспись в 10-дневный срок со дня утверждения заключения, исключая время болезни сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

Приложение. Образец заключения о стаже службы (выслуге лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет)

(подразделение, территориальный орган, организация ФСКН России, управление отдел

Комментировать
133 просмотров
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
No Image Советы юриста
0 комментариев
No Image Советы юриста
0 комментариев
No Image Советы юриста
0 комментариев
No Image Советы юриста
0 комментариев
Adblock detector